Г.В. Бойцов, Г.М. Бойцова, В.В. Васильева и др.; под ред. И.А. Феоктистова, Ф.Н. Филиной. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. — 1288 с.Часть первая Налогового кодекса РФ была принята более семи лет назад и вступила в силу с 1 января 1999 г. За этот период в часть первую Налогового кодекса РФ поправки вносились двадцать раз. Тем не менее, большая часть этих поправок носила скорее корректирующий и дополняющий характер. Общая логика взаимоотношений налогоплательщика и налогового органа, заложенная в момент принятия части первой Кодекса, оставалась неизменной.
Тем не менее, все это время жизнь не стояла на месте - складывалась обширная правоприменительная практика, выявляющая отдельные недостатки части первой Налогового кодекса РФ, в профессиональных кругах шли дискуссии о необходимости внесения изменений в данную часть.
Наибольшее внимание в таких дискуссиях уделялось закреплению в Налоговом кодексе РФ четкой регламентации мероприятий налогового контроля, упорядочению налоговых проверок и документооборота в налоговой сфере, улучшению условий для самостоятельного и добросовестного исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. А также расширению законодательно закрепленных гарантий соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков.
Необходимость внесения изменений в часть первую Налогового кодекса РФ, таким образом, не вызывала никаких сомнений ни со стороны налогоплательщиков, ни со стороны государственных регулирующих органов, а также системы арбитражных судов, на чьи плечи ложился весь груз несовершенства норм части первой Кодекса.
Правительство РФ 2 июня 2005 г. внесло в Государственную Думу РФ законопроект "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - законопроект).
В обсуждение законопроекта были привлечены все стороны: исполнительная и законодательная власть, представители бизнес-сообщества, научные круги. Например, по указанному законопроекту только в Государственной Думе РФ было проведено трое парламентских слушаний. Пожалуй, за последние годы не было еще в налоговой сфере законопроекта, вызвавшего такое количество дискуссий и столкновения мнений. Так, только при обсуждении законопроекта в Государственной Думе РФ Комитетом по бюджету и налогам было рассмотрено более 800 поправок.
Результатом этой работы стало принятие (спустя более года после внесения в Государственную Думу РФ) Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон N 137-ФЗ).
Основная часть изменений в часть первую Налогового кодекса РФ, внесенных Законом N 137-ФЗ, вступает в силу с 1-го января 2007 г. Ряд положений Закона N 137-ФЗ вступает в силу в более поздние даты.
Предлагаемый постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса представляет собой не только общее заключение по поводу содержания каждой статьи, но и первый взгляд на весь спектр основных изменений, внесенных в первую часть Кодекса Федеральным законом N 137-ФЗ. Многочисленные поправки технического и уточняющего характера в комментарии подробно не описываются.
Комментарий готовился таким образом, чтобы каждый читатель, имеющий отношение к налогообложению, нашел для себя что-то интересное.
