Учебное пособие
Пособие для студентов Академии бюджета и казначейства. М. , 2007.Введение
Теория государственного долга
Классики о долге
Кейнс и «новая ортодоксия»
Фискальное вытеснение
Рикардианская эквивалентность
Долг и мертвый груз налогообложения
«Здоровые финансы» и «функциональные финансы»
Постскриптум
Причины долгового финансирования государственных расходов
Фискальный консерватизм
Избыточное налоговое бремя
«Золотое правило» государственных финансов
Займы вместо денежной эмиссии
Неполный финансовый рынок
Наказ избирателей и фискальная иллюзия
Краткосрочная стабилизация
«В долгах как в шелках»
Рефинансирование
Долг и устойчивость государственных финансов
Долг рыночный и нерыночный
Долг внутренний и внешний
Долг валовой и чистый
Управление государственным долгом
Долговая стратегия
Цели управления
Средства достижения целей
Институциональные аспекты управления государственным долгом
Из центрального банка – в министерство финансов
Из министерства финансов - в долговое агентство
Устройство и функции офиса управления государственным долгом
Проблема «принципал – агент»
Вместо заключения. Барро об управлении государственным долгом
Приложения© Алехин Б. И.Настоящее пособие предназначено для студентов Академии бюджета и казначейства, изучающих курс «Государственный долг». Оно «выросло» из глав 1, 2 и 4 книги Б. И. Алехина «Государственный долг». М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2004.
Главы были существенного обновлены специально для пособия.
Во-первых, изменились некоторые названия, расположение и структура глав.
Глава 2 («Экономические последствия бюджетного дефицита») вошла в пособие как глава 1 («Теория государственного долга»). Теперь студенты могут видеть, как развивалась теория долга со времен Адама Смита.
Глава 1 («Долговое финансирование государственных расходов») была переделана почти до неузнаваемости и поделена на две части, которые вошли в пособие как глава 2 «Причины долгового финансирования государственных расходов»») и глава 3 («В
долгах как в шелках»).
Глава 4 («Управление государственным долгом») стала четвертой. В ней появился раздел «Долговая стратегия», а материал об организации управления был расширен и выделен в главу 5 («Институциональные аспекты управления государственным долгом»).
Во-вторых, в пособии рассматривается внешний долг, так как сравнение его с внутренним долгом всегда интересовало экономистов.
Хотя нельзя сказать, что рассматривается он так же подробно, как долг внутренний. Причина в том, что в развитых странах внешний долг составляет малую долю всего государственного долга, а в остальных странах эта доля сокращается по мере развития внутреннего финансового рынка.
В-третьих, появились материалы о России. Но от этого пособие не стало пособием о российском долге. Преобладают материалы о долге вообще со ссылками на опыт многих стран. Свести долг только к российскому долгу значило бы сильно обеднить пособие.
В-четвертых, появились вставки. Это либо иллюстрации (графические, статистические, текстовые), либо краткое описание вспомогательных теорий (концепций). Прочитать их желательно, но заучивать необязательно. Если пропускать вставки, то останется вполне
стройный ряд общих заявлений.
В отличие от книги пособие посвящено только рыночной, торгуемой части долга перед частным сектором. В нем не рассматривается долг в свете критики стандартного определения бюджетного дефицита (глава 3 книги), рынок государственных ценных бумаг (главы 5-8), нерыночный долг государства (глава 10) и долг государственных корпораций (глава 11).
