Историко-юридический очерк. — Ярославль, 1903. — XI, 187 с.
Государственный совет – высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Образован в соответствии с планом государственных преобразований М.М. Сперанского. В Государственном совете предусматривалось рассмотрение всех законопроектов перед утверждением царем, что часто не исполнялось. Внесение законопроектов в Государственный совет определялось волей царя. Законодательной инициативой Г. с. не обладал. Первоначально в нем было 35 человек. Члены Г. с. и председатель назначались царем из высших сановников. Министры являлись членами Г. с. по должности. В случае присутствия царя председательство переходило к нему. В 1812 – 1865 гг. председатель Г. с. являлся одновременно и председателем Кабинета министров. Государственный совет состоял из 4 департаментов: департамента законов, рассматривавшего законопроекты общегосударственного значения; департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; департамента государственной экономии, занимавшегося вопросами, касавшимися финансов, промышленности, торговли, наук и пр.; военного департамента, существовавшего до конца 50-х гг. 19 в. С 1832-го по 1862 г. существовал департамент Царства Польского; в 1866 – 1871 с аналогичными функциями – Комитет по делам Царства Польского; В 1901 – 1906 гг. – департамент промышленности, наук, и торговли. Все дела поступали в Государственную канцелярию. Во главе канцелярии стоял государственный секретарь. Первым государственным секретарем был М.М. Сперанский. Кроме того, в составе Государственного совета был ряд комиссий, отделений и пр.
