СПб.: Питер, 2007.Учебник дает системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности. Без сомнений, эта дисциплина является одной из самых молодых в отечественной науке. Впервые авторским коллективом, в составе которого преподаватели, ученые и практики из разных регионов России, предпринята попытка создания базового учебника по специальности "Государственное и муниципальное управление".Учебник может быть использован для ряда смежных специальностей, в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих. В третьем издании учебника учтены изменения в законодательстве по состоянию на 1 августа 2006 г.
Оглавление.
Предисловие.
Основы местного самоуправления.
Концепция и сущностные признаки местного самоуправления.
Природа местного самоуправления Основные теории местного самоуправления Определение и общие принципы местного самоуправления Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе.
Проблемы становления и развития местного самоуправления в России.
Исторический путь местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления Территориальная организация местного самоуправления Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Местное самоуправление и государство Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Территориальное общественное самоуправление (ТОС) Организационные основы местного самоуправления Муниципальная служба Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
Межмуниципальное сотрудничество.
Литература к главе.
Муниципальное образование как объект управления.
Муниципальное образование как социально-экономическая система.
Общие свойства и классификация систем.
Характеристика муниципального образования как системы.
Структура муниципального образования как системы.
Типология муниципальных образований.
Способы классификации муниципальных образований.
Возникновение и развитие городов.
Классификация городов.
Население муниципального образования.
Территория муниципального образования.
Инфраструктура муниципального образования.
Внешние связи города. Город и пригородная зона.
Эволюция и устойчивое развитие городов.
Литература к главе.
Концепция муниципального управления.
Специфика муниципального управления.
Муниципальное управление как вид управленческой деятельности.
Особенности управления в муниципальной сфере.
Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне.
Муниципальная деятельность и муниципальная политика.
Муниципальные услуги.
Человек в муниципальном управлении.
Стратегический подход к муниципальному управлению.
Литература к главе.
Управление градообслуживающей сферой.
Общие положения.
Цели и принципы управления градообслуживающей сферой.
Показатели уровня развития градообслуживающей сферы.
Функции муниципальных органов в управлении градообслуживающей сферой.
Муниципальное управление общественной безопасностью.
Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК). Управление жилищным фондом.
Муниципальное управление коммунальным хозяйством.
Муниципальное управление транспортным комплексом.
Муниципальное регулирование потребительского рынка.
Муниципальное управление строительством.
Муниципальное управление состоянием окружающей среды.
Литература к главе.
Муниципальное управление социальной сферой.
Основы государственной и муниципальной социальной политики.
Роль социальной сферы и социальной политики в муниципальном управлении.
Основы государственной социальной политики.
Модели социальной политики.
Социальная политика в современной России.
Минимальные социальные стандарты.
Разграничение полномочий между уровнями власти в сфере социальной политики.
Опека и попечительство.
Основные направления муниципальной социальной политики.
Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений.
Муниципальная жилищная политика.
Муниципальное управление охраной здоровья населения.
Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения.
Муниципальное управление образованием.
Муниципальное управление в сфере культуры и досуга.
Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта.
Муниципальная молодежная политика.
Литература к главе.
Муниципальное управление экономикой.
Общие положения.
Основные понятия.
Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства.
Экономические функции местного самоуправления.
Направления и методы реализации экономических функций местного самоуправления.
Муниципальное управление пользованием землей и природными ресурсами.
Управление муниципальным имуществом.
Управление муниципальными хозяйствующими субъектами.
Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами.
Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне.
Муниципальный заказ.
Система муниципальных финансов.
Управление муниципальными финансами.
Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований.
Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования.
Литература к главе.
Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования.
Постановка задачи.
Взаимосвязь социально-экономического развития государства и муниципальных образований.
Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий.
Анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития муниципального образования.
Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
Муниципальные целевые программы.
Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования.
Управление пространственным развитием поселений.
Литература к главе.
Организация деятельности муниципальной власти.
Организационная структура местной администрации Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации Принципы построения организационной структуры администрации Подходы к формированию организационной структуры местной администрации Практика построения организационных структур местных администраций Программно-целевые структуры в местных администрациях Совершенствование организационных структур муниципального управления.
Организация и планирование работы местной администрации.
Кадровое обеспечение муниципального управления.
Информационное обеспечение муниципального управления.
Организация муниципальной статистики.
Система контроля в муниципальном образовании.
Эффективность муниципального управления.
Литература к главе.
Особенности муниципального управления в городах федерального значения.
Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения Специфика управления крупнейшими и столичными городами Правовые основы управления городами федерального значения Особенности управления крупнейшими городами в зарубежных странах Принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения.
Законодательство и практика муниципального управления в Москве.
Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге.
Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения.
Литература к главе.
Особенности муниципального управления в сельской местности.
Сельская местность как объект муниципального управления Цели и задачи муниципального управления в сельской местности Социально-демографические особенности сельской местности.
Система самоуправления в сельской местности.
Муниципальное регулирование экономики в сельской местности.
Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений.
Муниципальная социальная политика в сельской местности.
Литература к главе.
Приложение.
Глоссарий.
