М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. – 33 с.
Препринт WP3/2012/05Полиция существует ради граждан своего государства или ради государства, не обращая внимания на граждан? А может, она ориентирована преимущественно на удовлетворение своих собственных интересов, не заботясь при этом особенно ни о гражданах, ни о государстве? Граждане все эти нюансы обычно хорошо чувствуют и платят полиции своим отношением и доверием, что, в свою очередь, влияет на институциональные возможности последней. Без доверия и сотрудничества (а второе без первого маловероятно) со стороны граждан полиция во многих случаях оказывается бессильна и беспомощна в решении поставленных перед ней задач, что еще больше подрывает её авторитет и функциональную эффективность. Мы анализируем доверие полиции в разных европейских странах и отмечаем значительную дисперсию оценок. Для описания и объяснения этой дифференциации мы используем различные межстрановые обследования и базы данных. Все обследования фиксируют максимальные уровни доверия внутри Европы в Скандинавских странах, а наинизшие – в России и на Украине. Контроль индивидуальных характеристик не меняет вывода и почти не сокращает дифференциацию. Анализ (с использованием данных ESS показывает, что положительное отношение к полиции появляется там, где есть демократия и свобода слова (демократический контроль за политическими институтами), нет коррупции, но есть прозрачность и ответственность в действиях полицейских. Это в конечном счете оказывает более сильное воздействие на общественное мнение, чем объективные цифры преступности или количество полицейских. Люди склонны верить тем, кого они понимают и кого могут хоть как-то контролировать. Последнее же есть функция демократии. Конечно, в абсолютно авторитарных странах – в «полицейских государствах» – эта закономерность может впрямую и не действовать. При движении от «суверенной демократии» к прямому авторитаризму доверие полиции, фиксируемое опросами, также может возрастать, о чем свидетельствуют данные LiTS. Возможное объяснение этому простое – в таких странах публично распространяемая информация о деятельности полиции ограничена, но и сама полиция более жестко контролируется в своих действиях авторитарными режимами, которые боятся расшатывания этого института.
