Este informe ha sido elaborado para contribuir a la discusión
sobre la creación de la institucionalidad del planeamiento estratégico
en el Perú. La importancia de este debate fue puesta de manifiesto en
las deliberaciones que dieron origen al Acuerdo Nacional suscrito, el
22 de julio de 2002, por las diferentes organizaciones políticas y de la
sociedad civil.
El informe toma como punto de partida las bases
constitucionales y los antecedentes legislativos sobre lo que fue el
Sistema Nacional de Planificación en el Perú, hasta 1992, y las
orientaciones del Acuerdo Nacional respecto del papel que debe
cumplir el planeamiento estratégico, como un instrumento
fundamental de gobierno. En este contexto, se analizan las relaciones
entre el planeamiento estratégico y el presupuesto público, destacando
los avances que se han producido, en los últimos años, en materia de
programación plurianual, especialmente en lo que se refiere al marco
macroeconómico multianual, al Sistema Nacional de Inversión Pública
y las normas sobre prudencia y transparencia fiscales. Asimismo, se
detallan una serie de problemas que deben superarse y se proponen
algunas medidas correctivas. Bajo esta perspectiva, se analizan los
impactos que tendría el proceso de regionalización y su articulación
con el planeamiento estratégico.
Author(s): Fernando Sánchez Albavera
Series: Serie Gestión Pública, 30
Publisher: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); ILPES
Year: 2003
Language: Spanish
Pages: 84
City: Santiago de Chile
Tags: Peru
Índice
Resumen ........................................................................................ 5
Síntesis, conclusiones y recomendaciones ............................. 7
I. Introducción............................................................................. 13
II. Bases constitucionales del planeamiento
estratégico................................................................................ 17
III. Antecedentes constitucionales .......................................... 23
A. La Constitución de 1979...................................................... 23
B. La Constitución de 1993...................................................... 25
C. Anteproyecto de Ley de Reforma de la Constitución.......... 26
IV. Antecedentes legislativos sobre la planificación en
el Perú........................................................................................ 31
A. Creación del Sistema Nacional de Planificación................. 32
B. Ley de Organización y funciones del Sistema Nacional
de Planificación ................................................................... 34
C. Disolución del Instituto Nacional de Planificación............. 35
V. El planeamiento estratégico del sector público ............ 37
A. Programación estratégica multianual................................... 38
B. Ley de Prudencia y Transparencia Fiscales......................... 43
C. El Marco Macroeconómico Multianual .............................. 46
D. La Cuenta General de la República..................................... 47
E. Acceso a la información pública: participación
ciudadana............................................................................. 49
F. Desafíos y problemas del planeamiento estratégico del
sector público....................................................................... 49
VI. El planeamiento estratégico y los desafíos de la
regionalización........................................................................ 53
VII. Bases conceptuales y estilos de planeamiento estratégico .................................. 59
A. Desarrollo, instituciones y planeamiento estratégico ...................................................... 62
B. Planeamiento estratégico y modernización de la gestión pública ................................... 63
C. Estilos de planeamiento estratégico ................................................................................ 67
VIII. Lineamientos para la organización del Sistema de Planeamiento Estratégico 71
A. Organización del sistema................................................................................................. 72
B. Desarrollo de las capacidades del sistema....................................................................... 74
Bibliografía .................................................................................................................................... 81
Serie gestión pública: números publicados ......................................................................... 83
Índice de cuadros
Cuadro 1 El sistema presupuestario en el Perú: principales problemas, consecuencias
y propuestas................................................................................................................ 46
