Este estudio es una exploración cuantitativa del impacto de la actividad
minero-metálica en los hogares de la sierra peruana ubicados en su
entorno. Hemos usado métodos estándares de evaluación de impactos,
comparando una serie de atributos observables —tomados de bases de
datos nacionales— en un conjunto de distritos con minería y sin minería. Para medir potenciales impactos en los hogares usamos la ENAHO 2003/04 y realizamos un análisis separado para hogares rurales y
urbanos. Encontramos una asociación positiva de la minería con los
ingresos y gastos de las familias urbanas, pero no de las familias rurales. En este último caso, sin embargo, sí encontramos una menor tasa
de pobreza relacionada con la presencia minera. Junto a estos resultados, hallamos correlaciones negativas en el acceso a servicios de agua y
desagüe y una mayor incidencia potencial de enfermedades crónicas y
agudas, especialmente en los hogares urbanos con presencia minera.
Por otro lado, no hemos encontrado evidencia agregada de un
proceso de desagrarización de las zonas rurales asociado a la minería,
aunque sí hemos detectado un efecto de este tipo en la sierra centro, lo
que indicaría una mayor competencia entre minería y agricultura por
los recursos agrarios en dicha zona. Algunos de los resultados cambian
o se agudizan al desagregar el análisis en sierra norte, centro y sur. Por
ejemplo, en la sierra norte los ingresos rurales parecen haber aumentado con la minería, mientras que en los hogares urbanos de la sierra sur
se observa el único caso de aumento de la pobreza con la presencia minera. También encontramos resultados diferenciados según el nivel de
educación del jefe del hogar, que indican que, aun cuando el impacto
medio agregado es positivo, en los grupos más pobres o vulnerables el
8 Minería y economía de los hogares en la sierra peruana: Impactos y espacios de conflicto
impacto puede ser nulo o incluso negativo. Este conjunto de elementos caracterizan lo que llamamos un “espacio objetivo” de potenciales
confl ictos entre la minería y su entorno, el cual en nuestra opinión no
ha sido enfrentado adecuadamente por las actuales políticas, normas e
institucionalidad públicas de promoción de la inversión minera en el
Perú. Al respecto planteamos algunas recomendaciones.
Author(s): Eduardo Zegarra; José Carlos Orihuela; Maritza Paredes
Series: Documento de Trabajo ; 51
Publisher: Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE); CIES
Year: 2007
Language: Spanish
Pages: 88
City: Lima
Tags: Peru; Sociedad Peruana; Desarrollo; Peruvian Society; Minería; Mining; MINERIA / INGRESOS DE HOGARES / CONFLICTOS SOCIALES / PERU / SIERRA
Resumen 7
Introducción 9
1. El boom minero de los últimos 15 años 15
2. Objetivos y metodología 21
2.1. Metodología 21
2.2. Hipótesis y aplicación del enfoque de
emparejamiento a la “intervención minera” 22
3. Procesamiento de la información 27
3.1. Las fuentes de información 27
3.2. La determinación de los distritos de la sierra con minería 29
3.3. La construcción del grupo de comparación
para los distritos mineros de la sierra 31
4. Impactos de la minería en los hogares urbanos y rurales
de su entorno distrital 35
4.1. Descripción de la submuestra de hogares de ENAHO 35
4.2. Resultados de las estimaciones de impacto
mediante el emparejamiento de hogares 37
4.3. Impactos diferenciados por zonas de la sierra 38
4.4. Impactos diferenciados por años de educación del
jefe de hogar 42
5. Principales conclusiones 47
6. Discusión de políticas 51
7. Referencias bibliográficas 55
Anexos 57
Anexo 1. Estadísticas del sector minero en el Perú 59
Anexo 2. Formalización del problema de la evaluación de
impactos 65
Anexo 3. Un modelo microeconómico de impactos de la
minería en hogares cercanos 71
Anexo 4. Impactos por regiones norte, centro y
sur en la sierra 75
