Tant en milieu rural qu’en milieu urbain, le quotidien du citoyen est influencé par l’action municipale. Si chacun sait que l’entretien de l’aqueduc ou de la chaussée est du ressort municipal, l’éventail des domaines d'action municipale, lui, est méconnu. Impossible pour le citoyen, alors, d’avoir une vue d’ensemble de ce que fait une municipalité. Le premier tome de cet ouvrage a exploré les divers replis des services de proximité. Or, la vue d’ensemble de ce monde très fragmenté met d’emblée en évidence un défi majeur d’intégration : comment assurer un minimum de cohésion locale, autant à l’intérieur de l’organisation municipale qu’entre tous les acteurs qui contribuent à la qualité du milieu ?
Le présent tome aborde quelques facettes de l’intégration locale, les défis particuliers qu’elle pose, notamment dans la gestion des ressources humaines et informationnelles et dans les relations entre domaines et entre acteurs, ainsi que les stratégies qui la favorisent (en particulier le pilotage du changement, la gestion de projet, la planification stratégique et l’intériorisation d’une éthique de service public). La conclusion esquisse un modèle de management municipal intégré qui permet de diagnostiquer la performance municipale globale – en tenant compte de ses différentes composantes et de ses principaux processus, et en étant attentif à des signaux de diverses natures, car elle ne saurait se réduire au bilan financier.
Chacun trouvera son compte dans ce modèle de management qui dévoile une vue d’ensemble de l’action municipale : les élus prendront la mesure de toutes leurs responsabilités, les gestionnaires et les employés municipaux donneront du sens à leurs activités sectorielles et les citoyens évalueront la performance du collectif municipal qu’ils constituent.
Author(s): Gérard Divay (dir)
Edition: Administration publique et gouvernance
Publisher: Presses de l'Université du Québec
Year: 2019
Language: French
Pages: 312
City: Québec
Tags: administration publique; québec; science politique; municipal; gouvernance municipale
Table des matières
Le management municipal - Tome 2
1
Collection ADMINISTRATION PUBLIQUE et GOUVERNANCE /
4
Crédits
8
Préface
9
Avant-propos
11
Table des matières
13
Liste des encadrés, figures et tableaux
19
Liste des sigles
23
Introduction / Les défis d’être à la fois proche et intégré
25
Chapitre 1 / La révolution des ressources informationnelles: quels enjeux pour les municipalités ?
39
La proximité et la richesse informationnelle : nouvelle problématique municipale
41
Les technologies numériques, l’information et la municipalité du XXIe siècle
58
Conclusion
63
Chapitre 2 / Les municipalités et le vivre-ensemble: l’exigence de représentativité des effectifs
69
La bureaucratie représentative
71
La gestion des ressources humaines municipales et les obligations d’accès à l’égalité
76
Les effectifs représentatifs et les actions publiques pour combattre les exclusions : l’exemple des cinq plus grandes municipalités du Québec
81
Conclusion
89
Bibliographie
92
Chapitre 3 / Les défis de l’intégration horizontale des mesures de résilience urbaine à Montréal
95
La mobilisation d’une coalition pour résoudre les problèmes complexes et mettre en œuvre la résilience
97
Le développement de la résilience urbaine à Montréal
100
Discussion
110
Conclusion
117
Bibliographie
120
Chapitre 4 / L’intégration des transports et de l’aménagement urbains: stratégies de planification et outils de mise en œuvre
123
L’intégration de la planification des transports et de l’aménagement pour freiner l’étalement urbain et la croissance de l’utilisation de l’automobile
124
La science derrière l’intégration de la planification des transports et l’aménagement
125
La planification durable des transports
128
La croissance intelligente (smart growth)
135
Le développement orienté vers les transports collectifs (transit-oriented development ou TOD)
138
Initiatives régionales et mises en œuvre locales
139
La gestion du stationnement
141
La conception des rues
144
Conclusion
150
Bibliographie
153
Le changement : un phénomène complexe
161
Chapitre 5 / La réalisation d’un changement majeur dans une municipalité: de la pensée à la réalité
161
Quelques principes pour changer…
171
Conclusion
179
Bibliographie
181
Chapitre 6 / La gestion de projets menés en contexte municipal: une approche par les risques-projets
183
La gestion de projets en contexte municipal
183
Quelles spécificités des PCM ?
186
Les options méthodologiques et les résultats de l’étude
192
Conclusion
200
Annexe 6.1 / Liste des 57 PCM analysés
203
Bibliographie
205
Chapitre 7 / La planification stratégique est-elle intégrée et agile ?
209
La planification stratégique municipale
210
De la tâche (le plan) aux compétences pour l’accomplir
223
La maturation des gestionnaires
229
Conclusion
230
Annexe 7.1 / L’approche retenue par Gatineau lors de sa première planification stratégique pour 2003-2007
233
Bibliographie
235
Chapitre 8 / L’éthique et l’intégrité dans la gouvernance municipale: survol des dispositifs éthiques et autres pistes de stratégies d’atténuation des risques éthiques
239
Le volet institutionnel
241
Les guides de la Commission municipale du Québec et de l’Association des directeurs généraux
246
Les dispositifs organisationnels municipaux
248
Les propositions institutionnelles
256
Les résultats de nos recherches empiriques
258
Conclusion
263
Bibliographie
266
Conclusion / Esquisse d’un modèle de management municipal intégré
271
La spécificité municipale
271
Le besoin d’un modèle de management municipal intégré
274
Un retour sur notre modèle intégré
302
Bibliographie
305
Notices biographiques
309
Dans la même collection
313
Quatrième de couverture
316
