Indígenas, campesinos y grandes empresas: Experiencias de los Programas de Monitoreo Socio-Ambiental Comunitarios

E l presente libro que ProNaturaleza - Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza pone a disposición del público en general tiene diversos propósitos. Después de una breve reseña histórica de la explotación en el país de recursos naturales no renovables, en este caso, hidrocarburos, es decir, petróleo y gas, describe el trabajo pionero que una década tras fue iniciado por ProNaturaleza para diseñar e implementar herramientas de monitoreo socioambiental, basadas en la participación activa de las comunidades y de los pobladores asentados en la zona de influencia directa e indirecta de los procesos de extracción. Asimismo, este trabajo presenta la esencia de los programas de monitoreo socioambiental creados y ejecutados por ProNaturaleza para mejorar las relaciones entre empresas y comunidades; para que la explotación de los recursos naturales no renovables sea hecha con altos estándares de calidad ambiental, para reducir la incidencia de conflictos sociales; y para mantener una comunicación fluida y constante entre la empresa, las comunidades y los diversos actores en las zonas de influencia directa e indirecta. Adicionalmente, los programas de monitoreo socioambiental pretenden transferir conocimientos con el fin de contribuir al “empoderamiento” de las comunidades y los pobladores involucrados, en especial, de los monitores (que son seleccionados entre todos los miembros de las comunidades influenciadas por el proyecto de explotación o exploración). Dicho propósito es importante pues, una vez concluido el programa, muchos de los involucrados asumen puestos importantes en sus comunidades o asumen otros retos profesionales en beneficio propio y de su entorno. Así también, se hace un trabajo paralelo de educación ambiental que sienta una base importante en las comunidades para buscar y exigir un mejor uso de los recursos financieros en temas relacionados a mejorar la calidad de vida; y a brindar capacidades técnicas para fiscalizar las gestiones de las autoridades distritales, provinciales e incluso regionales. No obstante, es necesario mencionar que la presente publicación tiene también el fin de: rescatar el valor y la importancia de los programas de monitoreo socioambiental como herramientas indispensables —sobre todo si son implementadas en la fase de exploración de los proyectos de inversión minera y de PRESENTACIÓN 8 / PRESENTACIÓN hidrocarburos— para mejorar la comunicación entre las empresas y las comunidades; y por qué no, con todo el país. Todo esto, con el objetivo de que si se decide ejecutar los proyectos de inversión, estos cumplan con los más altos estándares de calidad ambiental y social, respete lo estipulados en las diversas herramientas de gestión ambiental, tales como las evaluaciones ambientales estratégicas (EAE); los estudios de impacto ambiental (EIA); los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA); los pasivos ambientales; el establecimiento y cumplimiento de los límites máximos permisibles (LMP) y de los estándares de calidad ambiental (ECA); y otros que permitan una gestión ambiental responsable que vaya de la mano de la conservación y preservación de los recursos naturales y de un compromiso para implementar un desarrollo sostenible. Así, el presente trabajo de ProNaturaleza pone al alcance de la opinión pública y de la ciudadanía en general los principales puntos a tomar en cuenta para entender mejor la implementación y ejecución de los programas de monitoreo socioambiental. En ese afán, incluimos diversas aristas que deben ser conocidas y entendidas para analizar y entender las implicancias de dichos programas en toda su magnitud y alcance. Desde el 2003, nuestra institución viene implementando estos programas de monitoreo socioambiental con éxito, creando un precedente que, en nuestra opinión, debe ser incorporado a políticas gubernamentales y asumido por las empresas con el objetivo de alcanzar una mejor comunicación entre los actores involucrados en los procesos extractivos de recursos naturales no renovables. En este largo camino hemos tenido diversos avances y, claro, algunas dificultades, que nos han permitido aprender mucho. Es por eso que también queremos compartir con todos estas experiencias que traen consigo una propuesta muy importante para los tiempos actuales y venideros. En ProNaturaleza apostamos por un desarrollo que incluye, sí, el uso de nuestros recursos naturales, pero de manera responsable e involucrando a todos los actores directos e indirectos. En esa dirección, es primordial velar por el mantenimiento de nuestra diversidad biológica y asegurar a su vez el beneficio de todas y todos los peruanos. El contenido que presentamos a continuación puede ayudar a lograr dicho cometido.