La Gran Minería: ¿paga los impuestos que debería pagar? El Caso Yanacocha (Cajamarca)

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Desde las elecciones presidenciales del 2006, se ha estado discutiendo en el Perú la idea de que con los altos precios internacionales del oro y otros metales, las grandes empresas mineras deberían aumentar su contribución con el Estado y las regiones por medio de un impuesto extraordinario a las sobreganancias, lo que supondría establecer un determinado nivel de precios o utilidades desde los cuales se aplicaría una tasa progresiva: a más ingresos un porcentaje mayor de imposición. Como es normal, estos planteamientos fueron respondidos por los que piensan que para atraer la inversión hay que tender siempre a bajar la tasa de impuestos. Entre las cosas que se han dicho sobre el tema, está la que dice que de todas maneras con precios y utilidades altas se consigue mejores ingresos para el Estado, sin necesidad de elevar la tasa, y que las estrategias para recaudar más serían, más bien, un mayor número de concesiones y minas operando, en vez de querer exprimir a las que ya están en funcionamiento. Entre el 2005 y el 2012, los mercados internacionales demandaron por efecto de la expansión de China y otros países en pleno proceso de industrialización, una gran cantidad de materia prima, principalmente metales, mientras que el debilitamiento de las tradicionales monedas fuertes (dólar, euro, yen) trajo consigo una tendencia de muchos Estados y empresas a proteger sus reservas con el oro, lo que hizo saltar la cotización de este metal precioso. El presente estudio se propone demostrar que en temporada de precios altos, las empresas mineras, especialmente las del oro, no han aumentado su aporte a la caja pública de manera proporcional al comportamiento de los precios internacionales y que, como nunca hubo una contribución adicional (salvo los llamados óbolos voluntarios, que siempre fueron de pequeña escala), el país no se benefició realmente del auge internacional. Para que esto ocurriera se realizaron maniobras financieras y contables, para lograr extraer ganancias sin declararlas, incrementando los rubros de costos más allá de lo razonable, generando depreciaciones insólitas para extraer recursos para nuevos proyectos, desarrollando 8 La Gran Minería: ¿paga los impuestos que debería pagar? - El caso Yanacocha líneas de producción no fiscalizadas, etc. El estudio trata de explicar las razones por las que la primera minera de oro de Sudamérica, la tercera en el mundo y la más rentable según sus propios dueños, ha hecho muy poco por el país y la región dónde actúa. Al punto que sus habitantes desean en marcada mayoría, como se ha visto en la más reciente elección, que se vayan y no que abran nuevas explotaciones. La poca simpatía por una empresa de una empresa que ha generado ventas en veinte años de más de 21 mil millones de dólares, con una bajísima inversión inicial y escaso cuidado por el ambiente y las relaciones con el mundo rural donde se encuentra enclavada, nos parece motivo suficiente para hacer una reconstrucción de su trayectoria para que el lector la juzgue con todos los elementos objetivos necesarios para forjarse una opinión independiente.

Author(s): Raúl Wiener, Juan Torres
Publisher: Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (LATINDADD); Raúl Wiener; Juan Torres Polo
Year: 2015

Language: Spanish
Pages: 91
City: Lima
Tags: Peru; Cajamarca

Presentación
5
Introducción
7
Primera Parte
Yanacocha en Cajamarca
9
Un amigo para toda la vida 10
Yanacocha, la laguna negra 13
Vocación de conflicto 18
Segunda Parte
La mina más rentable del mundo 21
Oro y economía 22
La mina barata 29
Más allá del oro 32
Tercera Parte
Inversiones y elusiones 35
¿Cuánto cuesta una mina de oro? 36
Estabilidad tributaria 42
El año negro de Yanacocha 43
Cuarta Parte
De las ilusiones a las elusiones 47
Las contribuciones de Yanacocha 48
Costos sobrevaluados y elusión 50
Posibles factores de elusión 52
Quinta Parte
Impuestos pagados y dejados de pagar 57
El Estado que quiere vivir de las minas 58
4 La Gran Minería: ¿paga los impuestos que debería pagar? - El caso Yanacocha
Sexta Parte
Marco legal de esta historia 63
Evolución de la normatividad legal 64
¿Existen alternativas? 69
Séptima Parte
Conclusiones 71
Bibliografía 76
Anexos 77
La evasión tributaria minera en Chile 78
Carta del Banco Central de Reserva 79
Carta de Proinversión 80
Comunicado de Yanacocha 81
Respuesta a Yanacocha 83
¿Cómo miente una transnacional? 87