En este documento se presenta un análisis del problema de Ia informatidad en Ia
artesanal y en pequeña escala (MAPE) y su tránsito a Ia economla formal. Se
trata de un estudio regional basado en los resultados y Ia evidencia empirica proporcionados por cuatro trabajos nacionales de experiencias de formalizaciOn de Ia MAPE
que fueron desarrollados con el auspicio del Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrotto (IDRC) en Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Peru en el año 2005.
El documento está dividido en dos secciones: en Ia primera se exponen los resuttados
del ariálisis regional, y en Ia segunda se presentan los estudios nacionales.
El estudio regional toma como punto de partida los elementos conceptuales
sobre informalidad y formalización contenidos en Ia producciôn teórica más reciente de Ia Organización Internacional del Trabajo (OIl), que se nutre de
contribuciones generadas en treinta años de estudios y debates sobre el tema. En
este marco, se analizari y contrastan las caracteristicas de Ia informalidad en Ia
MAPE estableciendo los rasgos comunes y las particularidades que Ia distinguen de
Ia informalidad en otros sectores. También se incluyen los factores explicativos y
las estrategias de formalización, hasta llegar a conclusiones y recomendaciones que
aportan nuevos elementos para Ia discusión, tanto en el campo teórico como en et
de las polIticas y programas sociales.
Author(s): César Mosquera
Publisher: CooperAcción; IDRC (CRDI)
Year: 2006
Language: Spanish
Pages: 222+xvi
City: Lima
Tags: Peru
Resumen ejecutivo vii
Introducción xiii
de y acrónimos utilizados xv PRIMERA SECCION: EL ESTUDIO REGIONAL 1 CAPITULO 1: ANTECEDENTES 3
1. Objetivos estudio 3
2. Precisiones 3
3. Los estudios nacionaLes de caso 9
CAPITULO 2: LA INFORMALIDAD EN LA MAPE 13
1. Caracteristicas 13
2. Factores explicativos 16
3. Actores 20
4. InformaUdad y tipos de MAPE 25
5. Informatidad y 29
6. Las areas grises entre informal:idad y formaUdad 29
7. InformaUdad y vicioso de pobreza 31
CAPITULO 3: LA FORMALIZACION DE LA MAPE 33
1. Formalización y transformaciOn de th MAPE 33
2. Etapas deE proceso de formalización 36
3. Dimensiones proceso de formaUzaciãn 39
4. La EegaUzaciOn de MAPE 42
5. El fortalecimiento de [a organización de Ia MAPE 47
6. El acceso al financiamiento 52
7. El desempeño productivo 55
8. Las condiciones laborales 56
9. La gestión local participativa 58
Conclusiones y recomendaciones generales de Ia primera secciOn 61
SEGUNDA SECCION: LOS ESTUDIOS NACIONALES 69
Capitulo 1: Análisis de experiencias de formalizaciOn de Ia MAPE en el 73
1. Situación de Ia MAPE en el contexto del pals 73
2. La experiencia de Santa Filomena (Ayacucho) 82
3. La experiencia de Laberinto y Tres Islas (Madre de Dios) 93
4. Conclusiones y recomendaciones 112
Capitulo 2: La experiencia de formalizaciOn de [a MAPE en el Ecuador 114
1. Situación de Ia MAPE en el contexto del pals 114
2. La experiencia de Bella Rica 121
3. Conclusiones y recomendaciones 136
CapItulo 3: Balance de programas de formalizaciOn de [a MAPE en Colombia 140
1. Situaciãn de Ia MAPE en el contexto del pals 140
2. Balance participativo de programas de forma[izaciOn 148
3. El Parque Minero Industrial (PMI) de Mochuelo 151
4. El programa de integración de areas mineras en San Lucas 162
5. El programa de etiminación del trabajo infantit en Colombia 172
6. Conclusiones y recomendaciones 183
Capitulo 4: [studio del nivel de formatizaciOn de [a MAPE en Bolivia 186
1. Situación de Ia MAPE en el contexto del pals 186
2. Mediciôn del nivel de formalización en cuatro casos tIpicos 195
3. Conclusiones y recomendaciones 208
Conclusiones 209
BIBLIOGRAFIA 213
ANEXOS 219
