La Escuela Mayor de Gestión Municipal ha implementado el proceso de elaboración el Plan de
Desarrollo Económico de la provincia de Chachapoyas, que como capital de la región
Amazonas, es un territorio cuya ciudad concentra aproximadamente el 50% de la población
provincial.
Este proceso ha sido implementado de manera participativa, por lo cual los actores locales han
validado de manera recurrente, los diferentes elementos componentes de este plan(InWent,
2006), partiendo de la premisa que un documento de esta naturaleza tiene que responder a las
visiones y percepciones de los responsables de su ejecución.
Desde nuestra perspectiva, ha sido favorable el uso de las herramientas que permitieron
realizar construir este documento. La experiencia nos señala que es recomendable que el
equipo técnico combine el trabajo de gabinete (para contar con datos exactos y reales, claves
para la sustentación de una propuesta de cambios y planteamiento de estrategias) con el
trabajo participativo (que permita el reconocimiento de la realidad por parte de los actores
locales y su posterior validación)(InWent, 2007).
Para el levantamiento de información adicional, se han realizado entrevistas y reuniones con
productores, empresarios, en general con actores económicos, así como con el gobierno local y
las instituciones de apoyo como universidades.
Posteriormente, con lo obtenido en este proceso, se ha realizado un análisis de las
potencialidades productivas de la provincia de Chachapoyas, que prioriza sus recursos bajo la
óptica de la competitividad y sostenibilidad de los sectores económicos relevantes(REMURPE,
2009). Esta priorización se realizó considerando la performance de cada sector respecto a su
capacidad para impulsar y dinamizar el desarrollo económico local de la provincia, a mediano
plazo (lo que se usualmente se considera dentro de un Plan de Desarrollo Económico)(Von
Rabenau, 2004).
Esto ha permitido visualizar aquellos sectores prioritarios donde las acciones locales pueden ser
más efectivas, con el fin de contar con recomendaciones de política para potenciar los que
generen riqueza y empleo, junto a otros menos dinámicos y/o importantes en tamaño pero que
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fomenten la diversificación e inclusión, o que fortalezcan las cadenas productivas existentes,
pensando además en la generación de nuevo empleo y reducción de la pobreza. Este enfoque
es parte del denominado “Benchmarking Territorial Competitivo”, donde se procuran integrar los
objetivos económicos, sociales y ambientales en el marco de una visión integral de desarrollo
(Harmes-Liedtke, 2005). Esta priorización recoge algunos resultados generados en los talleres
participativos llevados a cabo con actores económicos locales(InWent & Mesopartner, 2005).
También incluye las opiniones de expertos y otros actores institucionales, recogidas a partir de
entrevistas de profundidad.
Author(s): Escuela Mayor de Gestión Municipal
Series: Fortalecimiento de la Gestión del Desarrollo Económico Local de la Provincia de Chachapoyas
Publisher: CIES; Cooperación Belga; APCI; CTB; Municipalidad Provincial de Chachapoyas
Year: 2014
Language: Spanish
Pages: 201
City: Lima
Tags: Peru; Chachapoyas; Amazonas
CONTENIDO................................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................5
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................6
1. GENERALIDADES ...............................................................................................................................11
1.1 Marco Teórico ....................................................................................................................................11
1.1.1 El enfoque territorial...................................................................................................................12
1.1.2 El Mapa de la Riqueza .................................................................................................................13
1.2 Antecedentes.....................................................................................................................................14
1.2.1 Marco Legal.................................................................................................................................14
1.2.2 Documentos Técnicos.................................................................................................................15
1.3 Metodología.......................................................................................................................................16
1.3.1 Las Fases implementadas............................................................................................................17
1.3.2 Las estrategias utilizadas.............................................................................................................18
1.4 Los instrumentos desarrollados.........................................................................................................20
1.4.1 Para el diagnóstico Socio económico..........................................................................................20
1.4.2 Para el Análisis de la Competitividad de cada sector productivo ...............................................21
1.4.3 Para el Análisis estratégico de cada sector productivo..............................................................25
1.4.4 Para la identificación de los programas y proyectos...................................................................25
2. CARACTERIZACION ECONOMICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHACHAPOYAS
......................................................................................................................................................................27
2.1. Breve reseña histórica.......................................................................................................................27
2.2. Descripción territorial .......................................................................................................................27
2.3. Clima, agua y suelo............................................................................................................................31
2.3.1 Clima............................................................................................................................................31
2.3.2 Agua.............................................................................................................................................31
2.3.3 Suelo............................................................................................................................................32
2.4. Accesibilidad......................................................................................................................................38
2.5. Red de comunicación vial..................................................................................................................38
2.6. Corredores Económicos ....................................................................................................................40
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas..............................................................42
2.7. Características poblacionales............................................................................................................43
3
2.7.1. Crecimiento de la población.......................................................................................................43
2.7.2. Población urbana y rural ............................................................................................................44
2.7.3. Población provincial ...................................................................................................................45
2.7.4. Población urbana y rural ............................................................................................................48
2.7.5. Población distrital.......................................................................................................................48
2.7.6. Población por sexo .....................................................................................................................49
2.8. Indicadores de desarrollo social y humano.......................................................................................49
2.9. Pobreza..............................................................................................................................................51
2.10. Transporte terrestre........................................................................................................................53
2.11. Transporte aéreo.............................................................................................................................53
2.12. Comunicaciones..............................................................................................................................54
2.13. Servicios Financieros.......................................................................................................................55
2.14. Energía eléctrica..............................................................................................................................55
2.15. Agua y saneamiento........................................................................................................................56
2.16. Saneamiento Ambiental y Manejo de residuos sólidos..................................................................59
2.17. Seguridad ciudadana.......................................................................................................................60
2.18. Panorama de las actividades económicas de la provincia ..............................................................60
3. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE SECTORES PRODUCTIVOS ...................................74
3.1. Identificación de sectores productivos.............................................................................................74
3.1.1. Actividad agropecuaria...............................................................................................................74
3.1.2. Actividad turística.......................................................................................................................84
3.1.3. Piscicultura .................................................................................................................................90
3.1.4. Industria .....................................................................................................................................90
3.1.5. Minería .......................................................................................................................................91
3.1.6. El comercio y los servicios..........................................................................................................91
3.2. Criterios para la priorización de sectores..........................................................................................92
3.2.1. En función al aporte en el PBI provincial....................................................................................92
3.2.2. En función al empleo generado .................................................................................................92
3.2.3. En función a la expectativa y vocación productiva actual..........................................................92
4. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS......94
4.1 Análisis de Competitividad.................................................................................................................94
4.1.1 Análisis.........................................................................................................................................97
4.1.2 Factores estratégicos para la competitividad provincial.............................................................99
4
4.2 Análisis Estratégico de los sectores priorizados...............................................................................101
4.2.1 Agricultura.................................................................................................................................102
4.2.2 Ganadería ..................................................................................................................................103
4.2.3 Turismo......................................................................................................................................104
4.3 Acciones estratégicas por sector priorizado ....................................................................................105
4.3.1 Sector Económico: Agricultura..................................................................................................105
4.3.2Sector Económico: Ganadería....................................................................................................107
4.3.3Sector Económico: Turismo .......................................................................................................108
5. PROPUESTA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE
CHACHAPOYAS.....................................................................................................................................110
5.1 Objetivo Central del Desarrollo Económico Local............................................................................110
5.2 Objetivos Generales, Objetivos específicos e indicadores por sector priorizado............................112
5.1.1 Significado de los objetivos generales y específicos.................................................................114
5.3 Programas, Proyectos y Actividades por sector estratégico............................................................117
5.3.1 Agricultura.................................................................................................................................117
5.3.2 Ganadería ..................................................................................................................................118
5.3.3 Turismo......................................................................................................................................119
5.4 Matriz de Proyectos.........................................................................................................................121
5.5 Fichas de Proyectos Priorizados.......................................................................................................132
6. Estrategia de implementación...........................................................................................................190
6.1 La Línea de Base ...........................................................................................................................193
7. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................................198
8. ANEXOS...............................................................................................................................................201
