Cuando en la Decisión 391 se menciona a la Junta del Acuerdo de Cartagena, se
está haciendo referencia a la Secretaría General de la actual Comunidad Andina.1
La referencia a “comunidades indígenas” en este texto y la Decisión, alude
básicamente a “pueblos indígenas” tal como se define en la Convención 169
de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.2
Muchos grupos indígenas prefieren el uso de este último concepto pero se ha
preferido mantener el lenguaje de la propia Decisión.
Dependiendo del país que se trate, una comunidad (o pueblo) indígena podría
incluir campesinos tradicionales, grupos nativos de la amazonía, grupos indígenas
no contactados, u otros. Sin embargo, es también cierto que algunos grupos y
comunidades no aceptan ser calificados como “indígenas”. En todo caso, este
trabajo no pretende zanjar la discusión ni adentrarse en los detalles conceptuales
y políticos que la rodean.
Precisamente, el valor de esta Guía Explicativa es el de permitir un debate
informado sobre la Decisión 391 vigente desde el 26 de Julio de 1996 pero en el
contexto de lo que sucede hoy –ya casi terminando la primera década del siglo
XXI– en un mundo signado por la globalización económica, el debate sobre la
creación de un libre mercado justo y verdadero, un incremento en las inversiones
para el desarrollo científico y tecnológico no sólo de las grandes potencias sino
también de países en franco desarrollo como India, Brasil, Argentina y Chile,
entre otros. Para cualquier lego en la materia, esta Guía es una muy práctica
herramienta para una comprensión sencilla de los alcances, conexiones y
13 Guía Explicativa de la Decisión 391
posibilidades de desarrollo legal del régimen de acceso a los recursos genéticos
de la subregión.
Al final de la Guía se ofrece un conjunto de sugerencias e ideas sobre las opciones
de reforma de la Decisión 391 con el objeto de incentivar una nueva mirada de
esta materia que espera una decisión política de nuestros países destinada a
poner en práctica un conjunto de reglas de acceso que sean eficientes y eficaces
y que promuevan tanto los objetivos del CDB como la protección de los intereses
de nuestros países tanto en lo que se refiere a la conservación como al uso
sostenible de nuestra diversidad biológica con el respeto y la participación de los
pueblos indígenas depositarios de conocimientos ancestrales y de prácticas que
la comunidad internacional reconoce como valores intangibles y estratégicos
para supervivencia de la biodiversidad y la cultura.
Author(s): Manuel Ruiz Müller
Publisher: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA); GTZ; Fundación John D. y Catherine T. MacArthur.
Year: 2008
Language: Spanish
Pages: 116
City: l
Tags: Peru; Andes
Agradecimientos ............................................................................................................ 9
Prólogo ........................................................................................................................ 11
Nota del Autor ............................................................................................................. 15
Antecedentes............................................................................................................... 17
Función de esta guía .................................................................................................... 19
DECISIÓN 391 Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos ............... 21
Título I: De las Definiciones ........................................................................................ 26
Título II: Del Objeto y Fines ........................................................................................ 44
Título III: Del ámbito ................................................................................................... 45
Título IV: De los Principios.......................................................................................... 47
Capítulo I
De la soberanía sobre los recursos genéticos y sus productos derivados .............. 47
Capítulo II
Del reconocimiento de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales . 50
Capítulo III
De la capacitación, investigación, desarrollo y de la transferencia tecnológica ....... 51
Capítulo IV
De la cooperación subregional ................................................................................. 53
Capítulo V
Del trato nacional y reciprocidad .............................................................................. 53
Capítulo VI
De la precaución ....................................................................................................... 54
Capítulo VII
Del libre tránsito subregional de recursos biológicos .............................................. 55
Título V: Del procedimiento de acceso ........................................................................ 57
Capítulo I
De los aspectos generales ........................................................................................ 57
Capítulo II
De la solicitud de acceso .......................................................................................... 66
Capitulo III
Del contrato de acceso ............................................................................................. 70
Capítulo IV
Del perfeccionamiento del acceso ............................................................................ 78
Título VI: De los contratos accesorios al contrato de acceso ..................................... 79
Título VII: De las limitaciones al acceso ...................................................................... 83
Título VIII: De las infracciones y sanciones ............................................................... 84
Título IX: De las notificaciones entre los países miembros ......................................... 86
Título X: De la autoridad nacional competente ........................................................... 87
Título XI: Del comité andino sobre recursos genéticos .............................................. 91
Disposiciones complementarias................................................................................... 93
Disposiciones finales ................................................................................................... 99
Disposiciones transitorias ......................................................................................... 100
Glosario de términos .................................................................................................. 106
Bibliografia ................................................................................................................. 107
Anexo 1: Flujograma de la Decisión 391 .................................................................... 109
Anexo 2: Elementos básicos para una propuesta alternativa a la Decisión 391 ......... 110
