Адміністративно-правові засади діяльності Національної гвардії України

Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук (доктора філософії) за спеціальністю 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» (08 – Право). – Харківський національний університет внутрішніх справ, Харківський національний університет імені В.Н. Каразіна,Харків, 2017. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню адміністративноправових засад діяльності Національної гвардії України, формуванню теоретичних положень і практичних висновків, спрямованих на вдосконалення чинного законодавства з відповідних питань та практики його застосування. У роботі проведено історико-правовий огляд становлення та функціонування Національної гвардії України як військового формування з правоохоронними функціями. З’ясовано її місце в системі правоохоронних органів України, окреслені принципи, функції, форми та методи діяльності. З’ясовано, що Національна гвардія України одночасно може виступати як суб’єкт реалізації правоохоронних функцій (функції охорони правопорядку) за умов мирного часу, так і військових функцій, виключно під час запровадження адміністративно-правового режиму воєнного стану на території України. Визначено систему суб’єктів управління Національною гвардією України, досліджено функціонально-організаційну структуру, правові засади діяльності Головного органу військового управління Національної гвардії України, оперативно-територіальних управлінь, органів і підрозділів забезпечення, частин прямого підпорядкування, а також навчальних закладів, їх місце в системі управління. Розкрито особливості участі цього військового формування з правоохоронними функціями в ході проведення антитерористичної операції,діяльність якого координується двома органами: постійно діючим органом при 3 Службі безпеки України – Антитерористичним центром (зовнішнє управління) та оперативним управлінням, утвореним при штабі Головного управління Національної гвардії України (внутрішнє управління). Обґрунтовано пропозицію удосконалення законодавства в частині наділення військовослужбовців Національної гвардії України складати протоколи про адміністративні правопорушення в умовах триваючого збройного конфлікту. За результатами проведеного аналізу нормативно-правового забезпечення Національної гвардії України, сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до Закону України «Про Національну гвардію України» та Кодексу України про адміністративні правопорушення. Акцентується увага на необхідності налагодження ефективної взаємодії з громадськістю та здійснення демократичного цивільного контролю, обґрунтовується доцільність створення консультативно-дорадчого органу – Громадської ради при Національній гвардії України, проект Положення про яку розроблено в рамках наукового дослідження. В рамках реформування та поступового наближення Національної гвардії України до стандартів НАТО, вивчено та узагальнено зарубіжний досвід правового регулювання та організації діяльності аналогічних військових формувань з правоохоронними функціями країн ЄС – членів НАТО (Французької Республіки, Королівства Іспанії, Латвійської та Болгарської республік), окреслено перспективні напрями та доцільність впровадження їх позитивного досвіду в Україні. Розкрито основні напрямки міжнародного співробітництва Національної гвардії України, як важливого чинника вдосконалення правового регулювання у військово-правоохоронній сфері. Відзначено позитивний вплив міжнародних структур в напрямках: – підвищення ефективності діяльності та запровадження стандартів (проекти Twinning); – реформування системи військового управління (Асоціація FIEP); – дієвості антикорупційних заходів (Transparency International), – виховання «доброчесності» тощо.