el objetivo de la presente investigación es proponer los lineamientos que deben fijarse para contar con una verdadera televisión pública,
es decir, con una forma de conceptualización diferente de la de los medios
privados en cuanto a composición y organización, así como en lo concerniente a los fines que persiguen. Y esto se tiene porque la televisión pública
debe privilegiar la transmisión de contenidos de interés social, cultural
y político hacia el colectivo social que conforman todos los televidentes
peruanos, promoviendo de esta manera el desarrollo económico, la paz y
la defensa de los intereses colectivos y de los derechos de los ciudadanos.
Para ello, durante el proceso de investigación se ha realizado un diagnóstico utilizando como herramientas prospectivas las desarrolladas por
Michel Godet, denominadas MICMAC y MACTOR, con el fin de identificar,
a partir de los factores críticos de éxito, a los actores claves de un modelo
para el desarrollo de una televisión pública.
El presente trabajo está estructurado en cinco capítulos. En el primero
se presenta el marco conceptual de la televisión pública en el mundo, el
mercado televisivo en el Perú y el marco regulatorio de los medios de
comunicación. Asimismo, se describe la metodología aplicada en esta investigación, que consistió básicamente en presentar el planteamiento del
problema, la motivación, los objetivos del trabajo, además de los alcances y
limitaciones. La metodología se propone evaluar e identificar a los actores
claves para el desarrollo de un modelo de televisión pública a través del
método de los factores críticos de éxito (FCE) y mediante las herramientas
prospectivas desarrolladas por Michel Godet en los años ochenta denominadas MICMAC y MACTOR.
En el segundo capítulo se hace un diagnóstico de la situación actual
del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) por ser el
ente estatal encargado de la televisión pública peruana de alcance nacional
(TVPN). Se analizan la naturaleza y los niveles de esta organización pública,Introducción 15
su trayectoria, su credibilidad y la percepción que tiene la población de esta
entidad del Estado. También se estudia su programación de contenidos,
plataforma de información, nivel de cobertura, así como su gobierno corporativo y ejecución presupuestal. Por último, se hace un análisis FODA
del IRTP.
En el tercer capítulo se expone un diagnóstico internacional a partir
del análisis de cuatro modelos reconocidos de televisión pública internacional: la BBC (Reino Unido), PBS (Estados Unidos), TVE (España) y TVN
(Chile), con el objetivo de identificar aquellos factores críticos de éxito, con
su concerniente definición, que en cada país han contribuido al desarrollo
del modelo de televisión pública.
Del diagnóstico y del análisis realizados en los capítulos anteriores,
así como de la información obtenida a partir de entrevistas a expertos y
especialistas en televisión pública, en el cuarto capítulo se identifican los
actores clave en una televisión pública a partir de los factores críticos de
éxito, los cuales son insumos de información para el análisis prospectivo que
se hace acerca de la televisión pública peruana a través de las herramientas
prospectivas MICMAC y MACTOR, con el fin de identificar a los actores
clave para plantear un modelo adecuado de desarrollo para la televisión
pública peruana.
En el quinto capítulo, sobre la base del análisis prospectivo efectuado,
se presenta la propuesta de lineamientos para contar con una televisión
pública peruana, la cual requiere independencia funcional, ingresos predecibles o esperados y un buen gobierno corporativo, elementos que se
constituyen en las variables motrices que van a permitir la transmisión de
contenidos esperados por una televisión pública que privilegie el interés
social, cultural y político de todos los peruanos.
Finalmente, se presentan las conclusiones generales y recomendaciones
del trabajo de investigación, en el cual el análisis MACTOR ha evidenciado
que el actor más importante es el presidente de la República y que dentro
de los actores más influyentes en el cambio se encuentran la prensa y el
Congreso de la República. Y es que, a partir de las entrevistas realizadas a
representantes de estos dos últimos, se infiere que entre dichos actores son
perfectamente viables alianzas capaces de influir en el jefe de Estado para16 Lineamientos para eL desarroLLo de La teLevisión púbLica en eL perú
presentar un proyecto de ley que incorpore la propuesta de lineamientos
que hagan posible lograr una televisión pública independiente en sus contenidos, como la que se plantea en el presente trabajo.
Author(s): César Fuentes; Luis Juárez; Magda Mejía; Karla Romero; Rolando Vizárraga
Series: Agenda Perú
Publisher: Universidad ESAN
Year: 2016
Language: Spanish
Pages: 185
City: Lima
Tags: TELEVISIÓN / EMPRESAS DE TELECOMUNICACIONES / EMPRESAS PÚBLICAS / ANÁLISIS ESTRUCTURAL / PERÚ
Introducción
Capítulo 1. Marco conceptual en torno a la televisión peruana y
metodología de la investigación
1. La televisión pública en el mundo y en el Perú
1.1. Antecedentes y fines de la televisión pública
1.2. Desarrollo de la televisión pública peruana
2. Titulares y componentes del mercado televisivo en el Perú
2.1. Tenencia de equipos
2.2. Televisión por suscripción y penetración de Internet
2.3. Hábitos de consumo de televisión
2.4. Inversión publicitaria
3. El marco regulatorio de los medios de comunicación
3.1. Servicios de radiodifusión
3.2. Medios de comunicación operados por el Estado
3.3. El Consejo Consultivo de Radio y Televisión del Perú
(Concortv)
4. Planteamiento del problema
5. Justificación y objetivos del tema de investigación
6. Alcance y limitaciones
7. La metodología de investigación
7.1. La metodología MICMAC
7.2. La metodología MACTOR
7.3. El método prospectivo
8. Conclusiones preliminares
Capítulo 2. Diagnóstico de la televisión pública peruana de
alcance nacional (IRTP)
1. Antecedentes y breve historia de la TVPN
2. Misión de la televisión pública peruana nacional
3. Naturaleza de la organización
4. Trayectoria, credibilidad, independencia y percepción de la
población
5. Niveles de organización
5.1. Consejo Directivo
5.2. Presidente ejecutivo
5.3. Gerencia General
6. Tendencia de la programación y cesión de espacios
televisivos
7. Diversidad de la plataforma de información
8. Desempeño
9. Nivel de cobertura
10. Gobierno corporativo
11. Estructura de ingresos
12. Evaluación de ejecución del presupuesto
13. Análisis FODA de la TVPN
13.1. Fortalezas
13.2. Oportunidades
13.3. Debilidades
13.4. Amenazas
14. Conclusiones preliminares
Capítulo 3. Modelos de la televisión pública internacional
1. Modelo español: Televisión Española (TVE)
1.1. Misión y visión institucional
1.2. Independencia funcional
1.3. Contenido plural de la programación
1.4. Sentimiento de pertenencia de la sociedad con la
televisión pública
1.5. Ingresos predecibles o esperados
1.6. Vanguardia tecnológica
1.7. Flexibilización de sistemas
1.8. Buen gobierno corporativo
2. Modelo británico: la British Broadcasting Corporation
(BBC)
2.1. Misión y visión institucional
2.2. Independencia funcional
2.3. Contenido plural de la programación
2.4. Sentimiento de pertenencia de la sociedad con respecto
a la televisión pública
2.5. Ingresos predecibles o esperados
2.6. Vanguardia tecnológica
2.7. Flexibilidad de sistemas
2.8. Buen gobierno corporativo
3. Modelo estadounidense: Public Broadcasting Service (PBS)
3.1. Misión y visión institucional
3.2. Independencia funcional
3.3. Contenido plural de la programación
3.4. Sentimiento de pertenencia de la sociedad con la
televisión pública
3.5. Ingresos predecibles o esperados
3.6. Vanguardia tecnológica
3.7. Flexibilización de sistemas
3.8. Buen gobierno corporativo
4. Sistema chileno: la Televisión Nacional de Chile (TVN)
4.1. Misión y visión institucional
4.2. Independencia funcional
4.3. Contenido plural de la programación
4.4. Sentimiento de pertenencia de la sociedad con la
televisión pública
4.5. Ingresos predecibles o esperados
4.6. Vanguardia tecnológica
4.7. Flexibilización de sistemas
4.8. Buen gobierno corporativo
5. Comparación de los modelos de televisión pública y
conclusiones preliminares
Capítulo 4. Los factores críticos de éxito, actores y análisis
prospectivo de la televisión pública
1. FCE del contexto internacional
2. FCE de las entrevistas con los especialistas
3. Análisis y desarrollo de cada factor crítico de éxito
3.1. FCE1: independencia funcional
3.2. FCE2: pluralidad de los integrantes del órgano de
dirección
3.3. FCE3: contenido plural de la programación
3.4. FCE4: sentimiento de pertenencia de la sociedad con
respecto a la televisión pública
3.5. FCE5: descentralización de contenidos y señal
3.6. FCE6: ingresos predecibles o esperados
3.7. FCE7: vanguardia tecnológica
3.8. FCE8: recursos humanos
3.9. FCE9: flexibilización de sistemas estatales
3.10. FCE10: buen gobierno corporativo
4. Identificación de actores en la televisión pública peruana
5. Situación actual de los factores críticos de éxito y la visión
futura, de acuerdo con los especialistas
6. Identificación de los objetivos estratégicos y asociados
7. Análisis de dependencia e influencia entre factores críticos
de éxito
7.1. Matriz de influencias directas (MDI)
7.2. Identificación de las variables claves con el MICMAC
7.3. Influencias de las variables en ambos sentidos
8. Análisis de dependencia e influencia entre actores
relevantes
8.1. Matriz de influencia directa e indirecta (MIDI)
8.2. Mapa de influencia y de dependencia entre actores
8.3. Matriz de fuerza bajo la forma de vector
8.4. Mapa de distancia entre actores
9. Análisis de posición de actores respecto de los objetivos
9.1. Posición simple de los actores frente a los objetivos
(1MAO)
9.2. Posiciones valoradas de actores sobre los objetivos
(2MAO)
9.3. Posiciones valoradas y ponderada de los actores sobre
los objetivos (3MAO)
10. Conclusiones preliminares
Capítulo 5. Propuesta de lineamientos para el desarrollo de una
televisión pública
1. Elementos y lineamientos de la propuesta
2. Desarrollo y estructuración de la propuesta
3. La independencia funcional
4. Los ingresos predecibles o esperados
5. FCE adicionales para la propuesta: el buen gobierno
corporativo
Conclusiones generales y recomendaciones
1. Conclusiones
2. Recomendaciones
Bibliografía
Glosario de términos técnicos
Anexos
1. Diferencias de finalidad y objetivos entre la televisión
pública y la televisión comercial o privada
2. Situación actual de los factores críticos de éxito (FCE) de
la televisión pública peruana y cómo debería ser según los
especialistas
