La investigación que forma parte de este libro se realizó en el marco del proyecto «El derecho humano al agua en el contexto de conflictos socioambientales en Loreto, Perú». Este
proyecto fue desarrollado durante los años 2016 y 2017 por un equipo de investigadoras
del Centro de Investigación, Capacitación y Asesoría Jurídica (CICAJ) del Departamento
Académico de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, con el apoyo de la Universidad de Amberes (Bélgica) y de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP).
El objetivo era analizar la situación del Derecho Humano al Agua (DHA) en dos comunidades
afectadas por la contaminación petrolera que están ubicadas en la cuenca del río Tigre y en la
cuenca baja del río Marañón: Vista Alegre y Cuninico respectivamente.
La importancia del DHA ha sido reconocida internacionalmente. Desde fines de la década de 1990, el Sistema de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas ha
bregado sin descanso para subrayar su valor. Del mismo modo, la Iglesia Católica, mediante
los eventos de la Pontifical Academy of Sciences y la encíclica Laudato si’, ha resaltado la trascendencia del agua y ha advertido que el actual nivel de consumo de los países desarrollados
es la principal causa de la explotación de los recursos del planeta. La gravedad de la escasez
hídrica y la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas afectan particularmente
a las poblaciones pobres. A las personas que carecen de agua potable, en realidad, se les niega
«el derecho a la vida radicado en su dignidad inalienable» (Francisco, 2015, p. 26). Desde un
enfoque ecosistémico, Laudato si’ vincula la problemática del agua al bienestar de los sistemas
ecológicos:
[…] el cuidado de los ecosistemas supone una mirada que vaya más allá de lo inmediato,
porque cuando solo se busca un rédito económico, rápido y fácil, a nadie le interesa realmente su preservación. Pero el costo de los daños que se ocasionan por el descuido egoísta
es muchísimo más alto que el beneficio económico que se pueda obtener. En el caso de la
pérdida o daño grave de algunas especies, estamos hablando de valores que exceden todo
cálculo. (Francisco 2015, p. 30).
Esta preocupación se ha traducido en la creación de la Red Eclesial Panamazónica. Desde
la academia compartimos con la Iglesia Católica este interés que nos impele a ser una universidad «en salida», convirtiendo nuestro trabajo en una ofrenda de solidaridad no solo para con
la naturaleza sino especialmente para con los pueblos indígenas que la habitan, de manera que
«ninguno de ellos está olvidado ante Dios» (Lucas 12:6, en Francisco, 2015, p. 75). Esperamos que los hallazgos y reflexiones se traduzcan en políticas y prácticas concordantes con el
cuidado de la «casa común».
Este estudio interdisciplinario sobre el derecho humano al agua en la Amazonía comprende un periodo histórico de más de cuarenta años, durante los cuales los métodos y actividades
para la producción petrolera y el transporte del petróleo (a través del oleoducto Norperuano)
Author(s): Patricia Urteaga, Frida Segura, Mayra Sánchez
Series: Centro de Investigación, Capacitación y Asesoría Jurídica del Departamento Académico de Derecho (CICAJ-DAD)
Publisher: Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) - Departamento de Derecho
Year: 2019
Language: Spanish
Pages: 433
City: Lima
Tags: Peru
INTRODUCCIÓN 13
PRIMERA PARTE
DESARROLLO DEL DERECHO HUMANO AL AGUA Y
SU ARTICULACIÓN CON OTROS DERECHOS 19
Capítulo 1
El derecho humano al agua en los ámbitos internacional, nacional y local 21
1.1. Estado del arte sobre el derecho humano al agua 21
1.2. Antecedentes del reconocimiento de la importancia del agua en el derecho
internacional 26
1.3. Desarrollo del derecho humano al agua en el derecho internacional de los
derechos humanos 27
1.4. «Localizando» el derecho humano al agua en el Perú y en la Amazonía 38
Capítulo 2
El agua como derecho eje: interdependencia con otros derechos humanos 45
2.1. El derecho a un medio ambiente sano 48
2.2. El derecho a la salud 52
2.3. El derecho a la alimentación 58
2.4. El derecho al territorio 59
2.5. El derecho a la cultura 67
SEGUNDA PARTE
MARCO NORMATIVO PARA LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y LA
CALIDAD DEL AGUA EN LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS:
UNA VISIÓN DIACRÓNICA 73
Capítulo 3
Marco normativo sobre el aprovechamiento de pozos petroleros, el transporte
de petróleo y la prevención de riesgos de desastres 77
3.1. Perforación, explotación y abandono de pozos petroleros 77
3.2. Transporte de petróleo 83
3.3. Prevención y atención de riesgos por desastres ambientales en la actividad
petrolera 87
Capítulo 4
Marco normativo sobre la calidad y el monitoreo del agua en la actividad
de hidrocarburos 93
4.1. Normas generales de protección de la calidad del agua y la prohibición de los
vertimientos contaminantes en la actividad de hidrocarburos 93
4.2. Estándares de calidad ambiental para el agua y para el suelo 97
4.3. Límites máximos permisibles para efluentes en la actividad de hidrocarburos 104
4.4. Salud humana y medio ambiente: dos enfoques sobre la competencia para el
análisis de la calidad del agua 108
4.5. Clasificación de los cuerpos de agua y los estándares de calidad ambiental 119
TERCERA PARTE
EL LOTE PETROLERO 192 (EX 1-AB) Y EL DERECHO HUMANO AL AGUA
EN LA COMUNIDAD DE VISTA ALEGRE 127
Capítulo 5
La comunidad nativa de Vista Alegre: contexto histórico, social y ambiental 129
5.1. Ubicación geográfica 129
5.2. Breve historia del pueblo Kichwa 132
5.3. La importancia del agua en la cosmovisión kichwa 139
5.4. Formación de la comunidad y características socioeconómicas 141
5.5. Fuentes de agua y usos 144
5.6. Principales actividades económicas 146
5.7. Servicios básicos: agua potable, salud, telefonía y educación 150
Capítulo 6
Las operaciones en el lote 192 (ex 1-AB) y sus impactos en la cuenca del río Tigre
y en la comunidad de Vista Alegre 155
6.1. Breve historia de los pueblos indígenas y la actividad petrolera en el lote 192
(antes lote 1-AB) 155
6.2. Las empresas OXY y Pluspetrol y las fuentes de contaminación de la cuenca
del río Tigre 163
6.3. Monitoreo de la calidad del agua en la cuenca del río Tigre: «el Gobierno debe
hacer bañar el río» 193
Capítulo 7
Más de cuatro décadas de actividad petrolera en el lote 192 (ex 1-AB):
las afectaciones al derecho humano al agua y otros derechos vinculados 207
7.1. Afectaciones a derechos vinculados con el derecho humano al agua 207
7.2. El derecho al agua potable desde la visión del Estado 223
Capítulo 8
El derecho al agua en los procesos de resistencia y el derecho a la consulta previa 237
8.1. Protestas, negociaciones y acuerdos 237
8.2. El contenido de los acuerdos y el agua 254
8.3. Derechos humanos «contractuales» 268
8.4. La consulta sobre la nueva concesión del lote 192 274
8.5. La lógica sectorial del Estado y la demora en atender a las comunidades
afectadas 279
Capítulo 9
El acceso a la justicia y el derecho humano al agua en la Amazonía norte 285
9.1. El agua en los procedimientos administrativos sancionadores contra Pluspetrol
Norte S. A. 285
9.2. La judicialización de las acciones de contaminación ambiental de Pluspetrol y
Petroperú 290
CUARTA PARTE
DERRAMES DE PETRÓLEO EN EL OLEODUCTO NORPERUANO Y EL
DERECHO HUMANO AL AGUA EN LA COMUNIDAD DE CUNINICO 295
Capítulo 10
La comunidad nativa de Cuninico: contexto histórico, social y ambiental 297
10.1. Ubicación geográfica 297
10.2. Breve historia del pueblo Kukama-Kukamiria 299
10.3. La importancia del agua en la cosmovisión kukama-kukamiria 305
10.4. Formación de la comunidad, características socioeconómicas y autoridades 308
10.5. Fuentes de agua y usos 312
10.6. Servicios básicos: agua potable, educación y salud 312
10.7. Actividades económicas 317
10.8. El proyecto de la Hidrovía Amazónica: proceso de consulta y representaciones
opuestas sobre la naturaleza 319
10.9. Antecedentes de derrames del oleoducto Norperuano: afectaciones a la calidad
del agua del río Marañón 325
Capítulo 11
El derrame de 2,358 barriles de petróleo en el río Cuninico 329
11.1. Descubrimiento del derrame y primeras acciones de Petroperú S. A. 329
11.2. Opiniones de las autoridades del Estado en la región Loreto sobre el derrame
de hidrocarburos 332
11.3. Las labores de remediación 333
11.4. Petroperú contrató a personas de la comunidad, incluyendo menores de edad,
para trabajar en las labores de limpieza del derrame de petróleo 335
11.5. La atención a la población durante la emergencia: provisión de agua para
beber y alimentos 337
11.6. La declaratoria de emergencia ambiental, después de un año y tres meses
del derrame 341
11.7. OEFA sanciona a Petroperú S. A. por incumplir el Plan de Manejo Ambiental
y el Plan de Contingencia 344
Capítulo 12
A tres años del derrame: la situación del derecho humano al agua y de otros
derechos vinculados 349
12.1. Contaminación de la fuente natural de agua de la comunidad 350
12.2. Problemas de suficiencia de agua 354
12.3. Problemas de asequibilidad al agua 355
12.4. Problemas en la accesibilidad al agua 356
12.5. Problemas de calidad del agua 358
12.6. Afectaciones a otros derechos vinculados con el derecho humano al agua 360
CONCLUSIONES 379
ANEXO 1
Entrevistas realizadas en Lima, Iquitos, Cuninico y Vista Alegre 385
ANEXO 2
Actividades realizadas como parte del proyecto de investigación 389
BIBLIOGRAFÍA 391
JURISPRUDENCIA 425
ENTREVISTAS 427
SOBRE LAS AUTORAS 431
