Elecciones Generales 2021. Supervisión electoral de la Defensoría del Pueblo - Segunda vuelta

Presentación..............................................................................................................................................................................5
I. Supervisión del proceso electoral: segunda vuelta ................................................................................................9
1.1. Cumplimiento de las normas sanitarias.................................................................................................................9
A. Normas sanitarias durante la campaña electoral....................................................................................... 18
1.2. Campaña electoral ...................................................................................................................................................... 19
A. Proclama Ciudadana.............................................................................................................................................. 19
B. Paneles Publicitarios............................................................................................................................................. 20
C. Nuevas propuestas en campaña.......................................................................................................................21
D. Sobre los debates entre candidatas/os ..........................................................................................................21
E. Incidentes...................................................................................................................................................................22
1.3. Medios de comunicación ......................................................................................................................................... 23
A. Redes sociales: el problema de las fake news.............................................................................................24
1.4. Casos ventilados ante el Tribunal de Honor del Pacto Ético Electoral.................................................. 25
1.5. Misiones de observación electoral ...................................................................................................................... 28
A. Misión Observadora Electoral (MOE) de la OEA.......................................................................................... 28
B. Otras Misiones......................................................................................................................................................... 29
II. Supervisión del día de la votación................................................................................................................................31
2.1. Organización de las elecciones............................................................................................................................. 32
B. Instalación de Mesas ............................................................................................................................................ 33
C. Cumplimiento de protocolos de seguridad y prevención contra el COVID-19................................. 34
D. Traslado de las actas............................................................................................................................................ 36
E. Anuncio de resultados y reacciones................................................................................................................37
2.2. Problemas relacionados con los derechos políticos de grupos de especial protección ............... 39
A. Personas con discapacidad............................................................................................................................... 39
B. Personas adultas mayores................................................................................................................................. 39
C. Pueblos indígenas .................................................................................................................................................40
D. Mujeres........................................................................................................................................................................ 41
2.3. Casos de propaganda electoral prohibida ...................................................................................................... 42
III. Temas de agenda para futuros procesos electorales....................................................................................... 45
3.1. El derecho al voto de las personas procesadas con restricción de libertad en centros
penitenciarios ...............................................................................................................................................................46
A. El derecho a la participación política como garantía de un sistema democrático........................46
B. El ejercicio y suspensión del derecho al voto ............................................................................................. 47
C. La experiencia comparada sobre la situación de las personas privadas de la libertad y el
estado de sus derechos civiles y políticos.................................................................................................. 47
D. La posición de la Corte IDH sobre la situación de las personas privadas de la libertad y el
estado de sus derechos civiles y políticos..................................................................................................49
E. La situación de las personas privadas de libertad sin sentencia firme en el caso peruano ....50
3.2. La prohibición de publicar encuestas una semana antes del día de las elecciones....................... 51
A. Consideraciones legales ...................................................................................................................................... 51
ELECCIONES GENERALES 2021.
4 Defensoría del Pueblo
B. La vigencia real de la norma de prohibición................................................................................................. 52
3.3. La detención de personas durante el proceso electoral........................................................................... 54
A. Marco normativo internacional ......................................................................................................................... 54
B. Marco normativo nacional................................................................................................................................... 55
C. Actuaciones defensoriales................................................................................................................................. 55
3.4. Los pueblos indígenas y su participación en las Elecciones Generales 2021 ...................................59
A. Supervisión defensorial a la participación indígena en las Elecciones Generales 2021.............60
B. Metodología y hallazgos de la supervisión de la primera vuelta electoral ...................................... 63
C. Metodología y hallazgos de la supervisión de la segunda vuelta electoral.................................... 64
D. La discriminación étnico racial a la población indígena en las Elecciones 2021 ............................ 65
3.5. El derecho al sufragio de las personas adultas mayores..........................................................................66
A. La situación de las personas adultas mayores..........................................................................................66
B. Marco de especial protección de las personas adultas mayores .......................................................69
C. El derecho al voto de las personas mayores ..............................................................................................69
D. Incidencias identificadas en la primera y segunda vuelta de las elecciones generales 2021.. 70
E. Aportes para garantizar la participación y el derecho al sufragio de las personas adultas
mayores ......................................................................................................................................................................71
CONCLUSIONES......................................................................................................................................................................73
RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................................ 81
Anexos ...................................................................................................................................................................................... 85