La Batalla por los Recursos en Cajamarca

Este periodo de tiempo ilustra bien el desarrollo de la “nueva minería” en el Perú y sus impactos sociales. Si bien el presente trabajo consiste en un estudio de caso – el conflicto respecto al proyecto minero Conga – busca realizar contribuciones generales a la discusión teórica sobre la conflictividad en torno a los proyectos extractivos. Para ello, el trabajo divide el análisis en dos momentos: a) las microfundaciones del conflicto, generadas en la arena estrictamente local donde los ciudadanos establecen relaciones directas con la empresa y b) la escalada de la movilización social, en la cual ingresan nuevos actores y las demandas se complejizan. La historia reciente de Cajamarca permite examinar ambos momentos e identificar los patrones de relacionamiento entre la gran empresa y su entorno social. El análisis de las microfundaciones del conflicto propone que la ausencia de vínculos laborales permanentes, originados por el cambio en la matriz de producción, han reconfigurado las respuestas rurales a la expansión minera, las cuales pueden ser clasificadas en respuestas económicas y políticas. Las respuestas económicas se han concentrado en la creación de empresas subsidiarias para proveer de servicios a las mineras, mientras las respuestas políticas han estado orientadas a la negociación de beneficios que compensen la afectación de los recursos naturales y permitan a las localidades acceder, aunque de manera indirecta y limitada, a las ganancias producidas por la industria. Cuando los acuerdos logrados en la negociación no son cumplidos o la población percibe que la afectación a los medios de subsistencia es mayor a los beneficios recibidos, se generan incentivos para la movilización. En segundo lugar, el análisis confirma que los vehículos de movilización relacionadas al sector minero han dejado de ser los sindicatos para ser remplazados por frentes de defensa locales y políticos independientes. La 7 apertura democrática y el proceso de descentralización iniciado en 2002 – acompañado de una drástica descomposición de los partidos políticos - ha configurado una arena particular, con incentivos y repertorios para el desarrollo de la política contenciosa4 El documento analiza la etapa de movilización del conflicto Conga, en el cual se involucran nuevos actores y este adquiere un carácter regional. Si bien el estudio encuentra que la movilización cajamarquina cuenta con mayor fortaleza en relación al resto de protestas vinculadas a la minería, esta conserva un patrón de resistencia, centrado en el liderazgo de operadores independientes con limitadas capacidades de coordinación. La descripción del caso y el desarrollo del argumento se dividen en cinco partes. La primera presenta el marco conceptual centrado en el cambio de la matriz de producción en el sector minero y las respuestas de la población rural a este tipo de industria. La segunda analiza los antecedentes de la minera Yanacocha en Cajamarca y describe al proyecto Conga. En la tercera parte analizamos el proceso de participación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en el cual la población participante negoció una serie de acuerdos con la empresa. La cuarta describe el desarrollo del conflicto desde la quema de maquinarias de la empresa por parte de población de La Encañada hasta su agotamiento. Finalmente, el trabajo analiza los liderazgos surgidos durante el conflicto y su involucramiento en plataformas sociales u organizaciones políticas.