El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
cumplió bodas de plata en el 2014. Después de 25 años de promulgado,
nadie duda de su relevancia como instrumento internacional vinculante
para exigir respeto de los derechos a la participación, la autodeterminación
y el territorio de pueblos y comunidades étnicas, cuando se trata de
decidir medidas administrativas o proyectos de inversión que pueden
potencialmente afectarles.
Sin referirnos a su exigua ratificación en Europa, África, Asia y Oceanía, el
balance de su implementación en el continente americano se asemeja a un
juego de espejos con imágenes contrastantes. El alto índice de adhesión en
la región, con 15 de los 22 países que hasta la fecha lo suscriben, refleja un
mayor interés de los Estados por dar tramite institucional a los proyectos
económicos que pretenden impulsar en los territorios colectivos. Existen,
sin embargo, países que se resisten a suscribirlo por el carácter vinculante
y garantista de su contenido, al que consideran un freno al desarrollo o un
camino expedito para que el “interés minoritario étnico se imponga sobre
el interés mayoritario nacional”.
Nuevos desarrollos normativos y jurisprudenciales sobre consulta previa
en Perú, Guatemala, Chile y México se suman a las hasta hace poco
solitarias sentencias de la Corte Constitucional de Colombia y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; ello dibuja un escenario más
amplio de aplicación de un derecho que permaneció casi inactivo a pesar
de haberse pactado una o dos décadas atrás. Junto a esta imagen positiva
otras no tan halagüeñas aparecen también en el espejo: el Convenio
se conoce poco y cuando se ejerce parece reducirse a un ritual de
participación donde lo que importa es completar la lista de chequeo del
procedimiento, en lugar de ser un derecho sustancial que resguarda otros
Author(s): Aura Puyana, Armanda Romero, Ana Ochoa, Patricia Tobón, Carlos Lozano, Diana Murcia, Esteban Rojas, Fady Ortiz, Fernando Vargas, Liliana Romero, Pedro García, Sebastián Vargas, Tatiana Roa, Viviana Tacha
Series: Programa Regional Proindígena de la GIZ ; Red de Observadores de la Consulta Previa en América Latina (RED OBSERVA)
Publisher: Cooperación Alemana - GIZ; Red Observa
Year: 2016
Language: Spanish
Pages: 276
City: Lima
Tags: Peru
Prólogo ---------------------------------------------------------------------------------- 9
Primera sección
BALANCES Y DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL CONVENIO 169 DE LA OIT
Del sujeto diverso al sujeto político. Los dilemas de la diferencia cultural
en el Convenio 169 de la OIT.
Viviana Tacha Gutiérrez -------------------------------------------------------------
Territorio, autogestión territorial y derechos de los pueblos indígenas
en la región andina: presentación de los resultados del estudio regional
comparativo sobre la normativa legal relacionada y su aplicación real
en los países
Pedro García Hierro ------------------------------------------------------------------
Empresas y pueblos étnicos en América Latina.
Amanda Romero Medina -----------------------------------------------------------
Modelo de indicadores para la realización de consultas en el marco del
Buen Vivir: una revisión de salvaguardas para los pueblos indígenas en
consultas de medidas administrativas
Diana Milena Murcia Riaño --------------------------------------------------------
19
43
61
83
6
Segunda sección
DERECHO FUNDAMENTAL A LA PARTICIPACIÓN:
APRENDIZAJES A PARTIR DE LA LECTURA DE CASOS
DE CONSULTA PREVIA
Seguimiento a la consulta de medidas legislativas y administrativas
con los pueblos indígenas en Colombia: La Mesa Permanente de
Concertación
Ana Manuela Ochoa Arias
María Patricia Tobón Yagari--------------------------------------------------------
Claves en los procesos de consulta y concertación de políticas nacionales
con los Pueblos Indígenas.
Liliana Romero Bernal----------------------------------------------------------------
¿Consulta o consentimiento en proyectos a gran escala? Conflicto socio
ambiental y reivindicación de derechos en los canales de Panamá y
Nicaragua
Esteban Rojas Moreno ---------------------------------------------------------------
Del “Diálogo intercultural” al “procedimiento intercultural”: el carácter
procesal restrictivo de la consulta previa
Sebastián Vargas Fernández -------------------------------------------------------
La falla de reconocimiento de derecho al consentimiento en Colombia:
consignas, vacíos y vicisitudes del modelo de extracción de recursos
naturales frente al incumplimiento del Convenio 169 de la OIT.
Fernando Vargas Valencia ----------------------------------------------------------
Tercera sección
IDENTIDADES EMERGENTES
Y GESTIÓN AUTÓNOMA DE TERRITORIOS
Los Derechos del pueblo Raizal del Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, Colombia, Caribe Occidental en el marco
del Convenio 169 de la OIT
Fady Ortiz-------------------------------------------------------------------------------
105
125
143
171
197
227
7
Protección del ambiente en territorios étnicos en Colombia: lecciones
para los recursos hídricos.
Carlos Lozano Acosta-----------------------------------------------------------------
Reclamando los derechos campesinos. Participación democrática en la
toma de decisiones frente a proyectos extractivos.
Tatiana Roa-----------------------------------------------------------------------------
Los autores -----------------------------------------------------------------------------
247
257
275
