Gobernanza del agua en zonas mineras del Perú: Abriendo el diálogo

Lista de tablas 11
Lista de figuras 13
Capítulo I:
Introducción 17
1.1 Introducción 17
1.2 Objetivos 18
1.2.1 Objetivo general 18
1.2.2 Objetivos específicos 18
1.3 Marco conceptual 18
1.4 Metodología 23
1.4.1 Estudios de caso 23
1.4.2 Entrevistas 24
1.4.3 Revisión de documentos y fuentes de datos 25
Capítulo II:
Antecedentes de la investigación 27
2.1 Organización del Estado 27
2.1.1 Poder Ejecutivo 28
2.1.2 Poder Legislativo 31
2.1.3 Poder Judicial 31
2.1.4 Órganos Constitucionales Autónomos 31
Índice
8 Gobernanza del agua en zonas mineras del Perú: “Abriendo el diálogo”
2.1.5 Gobierno regional 32
2.1.6 Gobierno local 32
2.2 Promoción de la inversión transnacional en actividad minera 33
2.3 Disponibilidad de agua en el Perú y concesiones mineras 38
2.4 Cambio climático y recursos hídricos 40
2.4.1 ¿Qué es el cambio climático? 40
2.4.2 Cambio climático y recursos hídricos 41
2.4.3 Adaptación al cambio climático y derechos de uso de agua 42
2.4.4 El cambio climático como discurso 42
2.5 Actividad minera a tajo abierto y recursos hídricos 43
Capítulo III:
Definición de la política pública en derechos de uso de agua
en contextos mineros 45
3.1 Construcción de una política pública 45
3.2 ¿Qué es un derecho de uso de agua? 47
3.3 Derechos de uso de agua para mediana y gran minería 49
3.3.1 Dificultad en el acceso a información de derechos
de uso de agua 49
3.3.2 DUA entregadas a la mediana y gran minería
a nivel nacional 50
3.3.3 DUA y balance hídrico nacional - cantidad 53
3.3.4 DUA para la actividad minera y calidad de aguas 55
3.4 Espacios de diálogo a nivel nacional para analizar el problema
público de los DUA y minería 57
3.4.1 Acuerdo Nacional y la Política de Recursos Hídricos 57
3.4.2 Sistema Nacional de Gestión Ambiental 58
3.4.3 Partidos políticos 62
3.4.5 Conflictos que buscan abrir el diálogo 66
3.5 EIA como herramienta de política pública ambiental y DUA 73
3.5.1 Antecedentes a nivel mundial de los EIA 73
3.5.2 ¿Qué es un EIA? 74
3.5.3 Antecedentes del EIA en el Perú 75
3.5.4 El SENACE y la elaboración y aprobación de un EIA 76
3.5.6 Problemas con el EIA y los recursos hídricos 84
3.6 Valoración de la política pública y DUA 86
3.7 Conclusión 88
Ruth Preciado Jeronimo / Carmen Alvarez Gutierrez 9
Capítulo IV:
Marco institucional y normativo en DUA 93
4.1 Antecedentes 93
4.2 Marco Institucional y normativo para la entrega de DUA 94
4.2.1 Marco institucional para la entrega de DUA 94
4.2.2 Marco normativo para entrega de DUA a la actividad minera 98
4.3 Marco institucional y normativo para la fiscalización de DUA 118
4.3.1 Autoridad Nacional del Agua 118
4.3.2 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) 119
4.4 Valoraciones en la construcción de una licencia de uso
de agua para la actividad minera 119
4.5 Conclusión 121
Capítulo V:
Cuenca del río Grande – Cajamarca 125
5.1 Antecedentes 125
5.1.1 Ubicación de la subcuenca del río Grande 125
5.1.2 Características hidrológicas de la subcuenca del río Grande 126
5.1.3 Promoción de la actividad minera en Cajamarmca 128
5.1.4 Conflictos por actividad minera en la cuenca
del río Mashcón 129
5.1.5 Campaña de “almacenamiento de agua” de MYSRL 132
5.2 Derechos de uso de agua en la subcuenca del río Grande 134
5.2.1 Usuarios de agua en la subcuenca del río Grande 134
5.2.2 Información de derechos de uso de agua por institución 135
5.3 Política pública en la cuenca del río Grande 145
5.3.1 Percepción de los actores sobre el problema y solución
en la cuenca del río Grande 146
5.3.2 Balance de la percepción de los actores respecto al
problema público y su solución en la cuenca del río Grande 152
5.4 Balance de los derechos de uso de agua en la subcuenca
del río Grande 156
5.5 Marco institucional y normativo en la cuenca del río Grande 164
5.5.1 Transparencia y acceso a información 164
5.5.2 Espacio de participación/diálogo 166
5.5.3 Rendición de cuentas y fiscalización 167
5.5.4 Construcción del conocimiento 169
5.5.5 Valoración del agua 170
10 Gobernanza del agua en zonas mineras del Perú: “Abriendo el diálogo”
5.5.6 Discursos y campañas de comunicación 170
5.6 Conclusiones 173
Capítulo VI:
Caso de estudio: Cuenca de los ríos Cañipía y Salado – Espinar 177
6.1 Antecedentes 177
6.2 Descripción de la cuenca del río Cañipía 180
6.3 Descripción de la cuenca del río Salado 181
6.4 Política pública en las cuencas Cañipía y Salado 185
6.4.1 El monitoreo de la calidad de agua 185
6.4.2 Percepción en la definición del problema de los actores
de las cuencas de los ríos Cañipía y Salado 187
6.4.3 Balance entre la percepción de los actores y los discursos
en la definición del problema y solución pública 192
6.5 Análisis del marco institucional y legal de los DUA en
contexto minero en la Gobernanza del agua 194
6.5.1 Balance de los derechos de uso de agua 195
6.5.2 Análisis del marco legal e institucional 198
6.6 Conclusiones 200
Capítulo VII:
Conclusiones y recomendaciones 203
7.1 Conclusiones 203
7.2 Recomendaciones 210
Bibliografía 215