Reflexie praxe na otázky verejnej politiky a ekonomiky, práva a verejnej správy Slovenska II.

Úvod .....................................................................................................9
Aktuálne otázky v oblasti verejnej politiky ....................................13
1. SOCIÁLNE A POLITICKÉ INŠTITÚCIE V AKTUÁLNEJ TEÓRII
A PRAXI .............................................................................................................. 15
1.1 Čo je to inštitúcia?................................................................................................................15
1.2 Ako vzniká inštitúcia? V čom spočíva inštitucionalizácia? .................................................16
1.3 Politické inštitúcie: Štát sú inštitúcie na vynucovanie poriadku..............................................17
1.4 Tvorba politických inštitúcií – nové teórie ..........................................................................19
1.5 Tvorba politických inštitúcií na základe kauzality...............................................................21
1.6 Kultúrna revolúcia v západnom politickom myslení: Kódexový fetišizmus kontra
objektivita moci....................................................................................................................23
1.7 Ako je to v súčasnej politickej praxi v SR a ČR? ................................................................24
1.8 Sú nomolatria a kódexový fetišizmus prejav nadmernej inštitucionalizácie?......................25
2. QUO VADIS BYROKRACIA?.......................................................................... 27
2.1 Definícia základných pojmov...............................................................................................27
2.2 Historický pohľad na byrokraciu .........................................................................................28
2.3 Byrokracia v súčasnosti........................................................................................................30
2.4 Adhokracia – opak byrokracie .............................................................................................32
2.5 Porovnanie byrokracie s meritokraciou a adhokraciou........................................................32
2.6 Holokracia ako možný nástupca byrokracie ........................................................................34
3. SPOLUPRÁCE, PARTNERSTVÍ A PARTICIPACE MUNICIPALIT
PŘI ROZVOJI REGIONÁLNÍ EKONOMIKY .............................................. 42
3.1 Význam a důvody spolupráce obcí ......................................................................................42
3.2 Vývoj podmínek spolupráce obcí.........................................................................................44
3.3 Právní rámec spolupráce obcí ..............................................................................................49
4. PRETRVÁVAJÚCA LOKÁLNA FRAGMENTÁCIA: SÚČASNOSŤ
A VÝZVY DO BUDÚCNA................................................................................. 57
4.1 Zriaďovanie spoločných obecných úradov ako forma medziobecnej spolupráce ...............58
4.2 Zlučovanie obcí ako predpoklad vyprofilovania konsolidovanej sídelnej štruktúry............64
5. ĽUDSKÝ KAPITÁL V EKONOMIKE A VEREJNEJ SPRÁVE
AKO KĽÚČOVÝ FAKTOR ZMIEN................................................................ 71
5.1 Ľudský kapitál......................................................................................................................72
5.2 Historický kontext konceptu ľudského kapitálu.......................................................................73
5.3 Prístupy k ľudskému kapitálu ...................................................................................................73
5.4 Ľudský kapitál a výkonnosť ekonomiky ..................................................................................75
5.5 Holistické chápanie ľudského kapitálu.....................................................................................77
5.6 Merateľnosť ľudského kapitálu.................................................................................................79
6. OTVORENÉ OTÁZKY DANÍ A KOMPETENCIÍ ÚZEMNEJ
SAMOSPRÁVY .................................................................................................. 86
6.1 Miestne dane..............................................................................................................................86
6.2 Príjmy menších obcí z príjmu fyzických osôb pri rozdeľovaní podielovej dane ....................92
6.3 Zákonnosť v územnej samospráve ...........................................................................................94
7. Miestne dane na Slovensku a ich vývoj na príklade
mesta Prešov................................................................................................ 98
Úvod ......................................................................................................................................... 98
7.1 Miestne dane a fiškálna decentralizácia................................................................................... 99
7.2 Genéza vývoja miestnych daní na Slovensku........................................................................ 101
7.3 Druhy miestnych daní, spôsob a podmienky ich ukladania...................................................103
7.4 Vývoj miestnych daní v meste Prešov v rokoch 2013–2017 .................................................108
8. Prínos nástrojov verejnej politiky na zabezpečovaní
rozvoja vybraných miestnych samospráv .......................... 119
8.1 Teoretické východiská skúmanej problematiky .....................................................................120
8.2 Analýza činnosti orgánov miestnych samospráv Zvolen a Banská Bystrica
pri implementácii volebných sľubov vo volebnom období 2014–2018 ................................123
8.3 Hodnotenie plnenia volebných programov počas volebného obdobia 2014–2018...............129
Politická participácia a volebný mechanizmus v kontexte
zmien ................................................................................................143
9. OBČIANSKA PARTICIPÁCIA V MESTE ZVOLEN .................................. 144
9.1 Základná charakteristika samosprávy mesta Zvolen..............................................................145
9.2 Participácia občanov na správe vecí verejných v meste Zvolen............................................149
9.3 Budúcnosť a vízie mesta Zvolen.............................................................................................153
10. KOMUNÁLNE VOĽBY 2018 A PREDVOLEBNÁ SITUÁCIA
V SAMOSPRÁVE MESTA ZVOLEN ............................................................ 157
10.1 Všeobecné aspekty dôležitosti participácie a dôvody voličskej ne/účasti.............................157
10.2 Komunálna politika v predvolebných prieskumoch...............................................................160
10.3 Predvolebná kampaň na komunálnej úrovni......................................................................161
10.4 Predvolebné programy kandidátov na primátorov mesta Zvolen ..........................................165
11. PODPORA ROZVOJA LOKÁLNEJ DEMOKRACIE V KONTEXTE
VOLIEB DO ORGÁNOV MIESTNEJ SAMOSPRÁVY V REFLEXII
MLADÝCH ĽUDÍ............................................................................................. 171
11.1 Lokálna demokracia a miestna samospráva ...........................................................................172
11.2 Voľby do orgánov miestnej samosprávy a mladí ľudia..........................................................173
11.3 Pasívne volebné právo mladých ľudí do orgánov miestnej samosprávy v roku 2018 ..........175
12. ZEFEKTÍVNENIE VOLEBNÉHO SYSTÉMU PRE VOĽBY
STAROSTOV/PRIMÁTOROV A PREDSEDOV VYŠŠÍCH
ÚZEMNÝCH CELKOV V PODMIENKACH SR ........................................ 185
12.1 Podstata, volebné techniky a účinky väčšinového volebného systému .................................185
12.2 Zmena dvojkolovej voľby na jednokolovú pre voľby predsedu VÚC ..................................189
12.3 Podstata alternatívneho hlasovania.........................................................................................190
12.4 Súčasný volebný systém a dôvody pre implementáciu alternatívneho hlasovania ...............193
13. Zmena postavenia miestnej samosprávy
po novelizácii zákona o obecnom zriadení
v podmienkach slovenskej republiky ..................................... 197
13.1 Novelizácia zákona o obecnom zriadení, účinná od 1. apríla 2018.......................................198
13.2 Zmeny vo výkone samosprávnej činnosti ..............................................................................201
13.3 Zmeny v postavení a činnosti orgánov obce...........................................................................204
Vybrané problematiky v ekonomických súvislostiach.................220
14. ANALÝZA MINIMÁLNEJ MZDY V EURÓPSKEJ ÚNII
A V PODMIENKACH SLOVENSKEJ REPUBLIKY K ROKU 2018........ 222
14.1 Minimálna mzda v Európe......................................................................................................223
14.2 Úprava minimálnej mzdy na Slovensku.................................................................................227
14.3 Zvyšovanie minimálnej mzdy – argumenty pre a proti..........................................................231
15. MOŽNOSTI APLIKÁCIE MARKETINGOVÝCH POSTUPOV
V POSTREHOVANÍ SÚVISLOSTÍ FUNGOVANIA MODERNÝCH
SOCIO-EKONOMICKÝCH SYSTÉMOV.................................................... 236
15.1 Podmienky aplikácie marketingových postupov v súčasných socio-ekonomických
systémoch ................................................................................................................................237
15.2 Kritika spojená s aplikáciou marketingových postupov v súčasných spoločenských
systémoch ................................................................................................................................239
15.3 Verejná politika ako ústredný faktor implementácie marketingu v moderných
ekonomikách ...........................................................................................................................244
Aktuálne problémy a výzvy v sfére sociálnej práce
a právnickej oblasti.........................................................................250
16. TEORETICKÉ SÚVISLOSTI S DISKRIMINÁCIOU A NÁSILIE
V SPOLOČNOSTI Z POHĽADU SOCIÁLNEJ PRÁCE............................. 252
16.1 Obraz staroby v spoločnosti....................................................................................................254
16.2 Sociálna práca – starostlivosť o seniora..................................................................................255
16.3 Agresivita, násilie a nová legislatíva.......................................................................................258
17. Trest odňatia slobody – najprísnejší trest
v Slovenskej republike...................................................................... 268
17.1 Trest odňatia slobody na doživotie .........................................................................................268
17.2 Výkon trestu odňatia slobody .................................................................................................277
17.3 Výkon trestu odňatia slobody na doživotie ............................................................................288
18. KONANIE O NÁVRAT MALOLETÉHO DO CUDZINY
PRI NEOPRÁVNENOM PREMIESTNENÍ ALEBO ZADRŽANÍ............. 291
18.1 Preskúmanie rodinnej situácie s ohľadom na čl. 8 Dohovoru o ochrane ľudských práv
a základných slobôd ................................................................................................................295
18.2 Výklad vnútroštátneho práva v súlade s dohovorom .............................................................305
18.3 Zastúpenie maloletého dieťaťa ...............................................................................................306
18.4 Prijatie vhodných opatrení počas konania ..............................................................................308
ZÁVER ...................................................................................................................... 311
Menný a vecný register ............................................................................. 312