Правовые аспекты внедрения системы социального кредита в современное публичное управление

This document was uploaded by one of our users. The uploader already confirmed that they had the permission to publish it. If you are author/publisher or own the copyright of this documents, please report to us by using this DMCA report form.

Simply click on the Download Book button.

Yes, Book downloads on Ebookily are 100% Free.

Sometimes the book is free on Amazon As well, so go ahead and hit "Search on Amazon"

The book is devoted to the study of various legal aspects of introducing the latest technologies for collecting, sharing, analysing and evaluating data in the field of public administration. The focus of the research is a peculiar project of building the Social Credit System, which is currently being developed in the People's Republic of China. This project is considered as a special case of a more general trend towards the use of reputational (biographical) data and methods of probabilistic calculations for the purposes of regulating and controlling the behaviour of citizens and the activities of organisations. The fundamental changes taking place in public administration under the influence of algorithmic profiling and ranking (including rating) of subjects are analysed. The probable directions of the impact of digitalisation and datafication of public administration on the modern model of constitutionalism, procedures for the implementation of control and supervisory activities, the mechanism of legal liability, and the system of social regulation are considered. The existing prerequisites and conditions for the implementation of projects similar to the Chinese Social Credit System in Russia have been identified; a predictive model of the transition to the social credit governance in the Russian Federation is presented.

Author(s): Рувинский Р.З.
Publisher: НИУ РАНХиГС
Year: 2022

Language: Russian
Pages: 264
City: Nizhny Novgorod
Tags: регулирование; контроль; надзор; система социального кредита; репутация; цифровой профиль; искусственный интеллект; цифровая трансформация; правовая система; государственность; управление рисками; regulation; control; surveillance; supervision; social credit system; reputation; ranking; digital profile; profiling; algorithmic governance; artificial intelligence; big data; compliance; legal system; digital transformation; statehood; predictive policing; law-enforcement; risk management

Предисловие
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ФЕНОМЕНА
1.1.2. Структура китайской Системы социального кредита
1.1.3. Нормативно-правовые основы функционирования ССК в КНР
1.1.3.1. Программно-политические документы
1.1.3.2. Важнейшие правительственные акты, предусматривающие выстраивание основных элементов ССК
1.1.3.3. Правительственные акты, принятые в рамках текущей работы по внедрению ССК в публичное управление
1.1.3.4. Ведомственные акты
1.1.3.5. Нормативные постановления Верховного народного суда КНР
1.1.3.6. Меморандумы о сотрудничестве в рамках объединенной системы поощрений и наказаний
1.1.3.7. Нормативные акты региональных и местных органов власти
1.2. Система социального кредита: больше чем просто китайский эксперимент
1.2.1. Сущность социально-кредитных механизмов
1.2.1.1. Понятие социально-кредитных механизмов
1.2.1.2. Репутационные данные
1.2.1.3. Профилирование и идентификация
1.2.1.4. Допуски и ограничения
1.2.1.5. Социальное ранжирование
1.2.2. Исторические предпосылки и доктринальные основания разработки и внедрения социально-кредитных механизмов
1.2.2.1. Предпосылки ССК в истории Китая и китайской общественно-политической мысли
1.2.2.2. Предпосылки ССК в истории европейской общественной и политико-правовой мысли
1.2.3. ССК шагает по планете
2. ТРАНСФОРМИРУЮЩИЕ ЭФФЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КРЕДИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ
2.1. Воздействие социально-кредитных механизмов на управленческие и правовые процедуры
2.1.1. Социально-кредитные механизмы в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности
2.1.2. От частично автоматизированного принятия решений к алгоритмическому правосудию?
2.2. Возможные трансформации ключевых правовых понятий и институтов
2.2.1. Возрождение практики остракизма: правонарушение и наказание в эру социально-кредитных механизмов
2.2.2. Социально-кредитный конституционализм
2.2.2.1. Социально-кредитные механизмы и кризис
2.2.2.2. Китайские социально-кредитные техники и права человека
2.2.2.3. Социально-кредитные механизмы и права личности
2.2.2.4. Конец правосубъектности
2.3. Изменение системы социального регулирования и радикальная трансформация государственности
2.3.1. Платформенное государство
2.3.1.1. От электронного правительства к цифровому Левиафану
2.3.1.2. Народный суверенитет – в прошлом!
2.3.2. «Правоэтика» и расширенный комплаенс
2.3.2.1. Регулирование через социальный дизайн
2.3.2.2. Право ли это?
2.3.2.3. Социально-кредитная этика и комплаенс
3. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО КРЕДИТА И РОССИЯ
3.1. Предпосылки и условия внедрения социально-кредитных механизмов в России
3.1.1. Инфраструктура цифрового профилирования и учета поведения граждан в России
3.1.1.1. Черные списки и межведомственное информационное взаимодействие
3.1.1.2. Системы идентификации
3.1.1.3. Возможность профилирования
3.1.1.4. Отслеживание поведения граждан в сети «Интернет»
3.1.1.5. FAN ID
3.1.1.6. Видеонаблюдение
3.1.2. Научно-технологические условия для внедрения в России интеллектуального анализа персональных данных, предиктивной аналитики и социального ранжирования
3.1.3. Инструменты рейтингования юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и кредитная оценка пользователей финансовых услуг в России
3.1.3.1. Ранжирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся клиентами российских кредитных организаций
3.1.3.2. Рейтинг деловой репутации участника госзакупки
3.1.3.3. Индивидуальный рейтинг субъекта кредитной истории
3.1.4. Социально-кредитная оценка государственных служащих
3.1.5. Социально-кредитная оценка иностранных трудовых мигрантов
3.2. Система социального кредита в России: некоторые контуры возможного будущего
3.2.1. Возможная модель построения системы социального кредита в России
3.2.1.1. Препятствия
3.2.1.2. Российская модель социально-кредитного управления
3.2.2. Адаптация действующего в России законодательства к механизмам социально-кредитного управления
3.2.2.1. Соответствие российского законодательства о персональных данных нуждам цифрового профилирования и ранжирования
3.2.2.2. Проблема конституционно-правовой допустимости социального ранжирования и политики допусков и ограничений
3.2.2.3. Вопрос соответствия политики объединенных поощрений и наказаний нормам российского законодательства
Заключение
Библиография
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
EXECUTIVE SUMMARY