Los nuevos retos de la política social en el Perú: Articulando la academia con la gestión pública

INTRODUCCIÓN 9
I - LA MULTIPLICACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES.
CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA
Augusto Castro 15
Introducción 17
1. La pobreza, un fenómeno de carácter
multidimensional 17
1.1. Una reflexión compleja y un gran desafío para la
investigación 18
1.2. Repensar el concepto de pobreza: incorporar la
variable ambiental 20
1.3. La situación de la pobreza en el Perú 22
2. Ambiente y sociedad 27
2.1. Integrar lo social en la reflexión sobre el ambiente 27
2.2. La pobreza como consecuencia de una inadecuada
gestión del ambiente 28
a. El manejo de los bosques en la Amazonía 28
b. La contaminación del aire 29
c. Manejo de residuos sólidos 30
d. Emergencia hídrica y el colapso del acuífero
en el valle de Ica 30
e. Conflictos socioambientales por recursos 31
2.3. La pobreza como causa del deterioro ambiental 32
3. El impacto del cambio climático 33
3.1. Cambio climático y el incremento de la pobreza
en el mundo 33
Los nuevos retos de la política social en el Perú
6
3.2. El cambio climático y la pobreza en el Perú 34
a. Emisiones de gases de efecto invernadero en
el Perú. La información de la Segunda
Comunicación 36
b. El inventario nacional de emisiones de GEI
del año 2000 37
c. Los impactos en el Perú 39
3.3. Mitigación y adaptación para enfrentar el cambio
climático 41
a. Avances en la mitigación 41
b. Avances en la adaptación y el estado de la
vulnerabilidad en el Perú 42
3.4. Escenarios futuros 43
4. Perfilar un modo de vida adecuado para los
seres humanos en la Tierra 44
Referencias bibliográficas 47
II - CAMBIOS DEMOGRÁFICOS Y POLÍTICAS SOCIALES
Carlos E. Aramburú 51
1. Propósito 55
2. El proceso de cambio poblacional 55
2.1. Crecimiento demográfico 55
2.2. Urbanización y dispersión 57
2.3. El bono demográfico 59
2.4. Cambios en la mortalidad y en la fecundidad 60
2.5. Embarazo adolescente 62
3. Sugerencias para las políticas sociales 63
3.1. Priorizar la infancia 63
3.2. Aprovechar el bono demográfico 66
3.3. Apoyo a poblaciones dispersas 69
3.4. Mejorar la salud sexual y reproductiva 71
3.5. Atención al adulto mayor 73
Referencias bibliográficas 75
7
Introducción
III- CONTRIBUYENDO AL DIÁLOGO ENTRE LA ACADEMIA
Y LA POLÍTICA PÚBLICA
Propuesta de política pública en materia de empleo para
el periodo de Gobierno2006-2011
Carmen Vildoso Chirinos 75
Resumen 77
1.Diagnóstico de la situación 80
2. Cambios requeridos en las políticas 87
2.1. El empleo decente y la visión de competitividad 88
2.2. Cambio de enfoque en la lucha contra la pobreza 89
2.3. Los derechos laborales y el diálogo social,
componentes de la democracia 90
2.4. La definición de una política nacional de empleo 91
3. Objetivos específicos y resultados esperados
de las recomendaciones 93
4. Implementación de las recomendaciones: Estrategias 94
4.1. Intervención articulada del sector público 94
4.2. Desarrollo de políticas y programas de apoyo a
las mypes, a la pequeña producción rural, al
autoempleo y al emprendimiento 95
4.3. Estrategias para la mejora de oportunidades de empleo 97
4.4. Derechos del trabajo y responsabilidad empresarial 98
4.5. Estrategias dirigidas a los grupos más vulnerables 100
Referencias bibliográficas 105
IV - LA POLÍTICA SOCIAL Y EL PROGRAMA JUNTOS:
AVANCES EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA EN EL PERÚ
Iván Hidalgo 109
1. La política social en el Perú 111
1.1 Concepto de la política social 111
1.2 Lineamientos generales de aplicación de la política
social en el Perú 112
1.3 Nuevas estrategias 115
Los nuevos retos de la política social en el Perú
8
a. La Gestión por Resultados - GpR 115
b. La focalización de los programas sociales 117
1.4 Nuevas herramientas 120
a. El marco social multianual 120
b. La estrategia nacional CRECER 121
c. Identificación de brechas sociales 121
d. Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH 121
e. El Presupuesto por Resultados - PpR 121
f. Padrón General de Beneficiarios 121
1.5 Principales resultados 121
a. Cumplimiento de las metas del milenio 121
b. Reducción de la pobreza 123
2. La lucha contra la pobreza en el ámbito rural 124
2.1 El fenómeno de la pobreza 124
2.2 Priorización de la lucha contra la pobreza rural 126
a. La desnutrición crónica infantil 128
3. El Programa JUNTOS: una nueva estrategia de lucha
contra la pobreza 130
3.1 El Programa JUNTOS contribuye a mejorar los
principales determinantes de la pobreza 132
a. Salud-nutrición 132
b. Educación 133
c. Identidad 133
d. Pobreza 134
3.2 Las brechas sociales 136
4. Retos de la política social 138
Referencias bibliográficas