A lo largo de nuestra investigación, hemos pretendido llevar
a cabo lo siguiente:
– Estudiar someramente los principales antecedentes de la institución de la responsabilidad penal y constitucional de los altos
funcionarios públicos, en especial del Presidente de la República, partiendo de su origen y evolución en el constitucionalismo
comparado, como el impeachment británico, su desarrollo en
otros países europeos (Francia, Italia y España), en el régimen
presidencial de los Estados Unidos de Norteamérica, y su recepción en países latinoamericanos como Argentina, Brasil, Bolivia,
Colombia, Chile, México y Venezuela.
– Analizar el tratamiento dado en la evolución de nuestra normativa nacional al régimen de la responsabilidad constitucional y
penal de los altos funcionarios y del Presidente de la República,
lo que nos remite a abordar —aunque de manera no exhaustiva— al instituto conocido entre nosotros, indistintamente, como
acusación constitucional, Antejuicio Político o Juicio Político. En el
caso particular del Presidente de la República, interesa analizar la
racionalidad y los inconvenientes de haber mantenido un régimen excesivamente restrictivo de las posibilidades de acusación e
imputación de responsabilidad por delitos cometidos en el ejercicio de la función o por infracciones constitucionales durante el
ejercicio del mandato presidencial, todo ello teniendo en cuenta
el modelo híbrido o de presidencialismo atenuado que caracteriza
al régimen presidencial peruano, en el que el Presidente carece de
toda responsabilidad política.
– Formular algunas propuestas para la reforma constitucional del
régimen vigente en materia de responsabilidad penal y constitucional del Presidente de la República por la imputación de
Introducción
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delitos cometidos en el ejercicio de la función o por infracciones constitucionales, incorporando algunas nuevas causales que
puedan hacerla más efectiva al permitir invocarlas durante el
ejercicio del mandato presidencial. Con ello se habilitaría un
mecanismo —hoy inexistente— de mayor control y contrapeso
político a la gestión presidencial, que permitiría también la eventual sanción en caso de conductas arbitrarias o ilícitas, sin que
ello afectase sustancialmente o pusiera en peligro la estabilidad
política del país, ni desprotegiese el desempeño y la continuidad
de la función presidencial.
Author(s): Francisco Eguiguren
Publisher: Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)
Year: 2007
Language: Spanish
Pages: 272
City: Lima
Tags: Peru; Derecho peruano; Peruvian Law; Constitución del Perú; Constitucionalismo peruano; Presidencialismo; Presidente del Perú
Introducción 11
Capítulo i
El régimen presidencial «atenuado» existente en el Perú 19
1. La paulatina configuración del peculiar régimen presidencial
en el Perú 20
2. La Constitución de 1979: la opción por el fortalecimiento del
Ejecutivo 28
3. Las novedades introducidas por la Constitución de 1993 33
4. La falta de mecanismos para la solución efectiva de conflictos
agudos entre gobierno y Parlamento 37
5. ¿Cómo racionalizar nuestro régimen presidencial? 41
Capítulo ii
La responsabilidad penal y constitucional de los
miembros de gobierno en Europa y Estados Unidos
de Norteamérica: el impeachment 47
1. El impeachment británico 47
2. El desarrollo del impeachment en los Estados Unidos de
Norteamérica 54
3. El impeachment y su desarrollo en Francia 61
4. La responsabilidad penal en Italia 67
5. La responsabilidad penal del gobierno en España 72
Capítulo iii
El Juicio Político en América Latina 85
1. Colombia 87
2. Chile 97
3. Venezuela 107
4. México 113
5. Argentina 120
6. Bolivia 126
Capítulo iv
Antejuicio y Juicio Político en el Perú 131
1. El Antejuicio o Juicio Político y su tratamiento en las
constituciones peruanas 131
2. El Antejuicio en la Constitución de 1979 139
3. El Antejuicio o Juicio Político en la Constitución de 1993 140
4. El procedimiento de acusación constitucional en el Reglamento
del Congreso 149
5. La posibilidad de revisión judicial de las sanciones impuestas en
el Juicio Político 158
6. El Tribunal Constitucional y la diferenciación entre Antejuicio
y Juicio Político en la Constitución de 1993 175
7. ¿Hay diferencia entre Juicio Político y Antejuicio en la
Constitución de 1993? 182
8. Las infracciones a la Constitución, su «tipificación» y sanción
mediante el Juicio Político 189
Capítulo v
La responsabilidad penal y constitucional del
Presidente de la República 197
1. Limitaciones a la exigibilidad de responsabilidad penal y
constitucional al Presidente de la República en nuestras
constituciones 198
2. La vacancia del Presidente de la República por incapacidad
moral 222
3. La necesidad de ampliar las causales de responsabilidad
penal y constitucional del Presidente de la República 239
Reflexiones finales, conclusionesy propuestas de reforma 243
Bibliografía 263
