Introducción:
La reparación integral es una obligación del Estado, cuya finalidad principal consiste en devolver a la víctima al estado en que se encontraba con anterioridad a la vulneración a sus derechos. En este sentido, la Constitución de la República del Ecuador reconoce a la reparación integral como parte de su obligación estatal de garantizar el ejercicio pleno y efectivo de los derechos consagrados en la Norma Suprema y en los tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos.
Tanto los instrumentos internacionales como la jurisprudencia de los distintos órganos de protección, particularmente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han entendido que la satisfacción plena y adecuada del derecho a la reparación integral debe garantizar que esta última sea proporcional a la violación sufrida, a su gravedad y a los daños padecidos. En la actualidad, existe un consenso internacional que establece, para efectos metodológicos, que las distintas medidas de reparación a las que podrían acceder las víctimas de violaciones pueden ordenarse a partir de cinco componentes específicos: la restitución, la indemnización, la satisfacción, la rehabilitación, y las garantías de no repetición.
Con estos antecedentes, el presente libro busca analizar el desarrollo que ha tenido en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el concepto de reparación integral, la acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales como garantía de ejecución de la reparación integral, y en particular exponer el funcionamiento de la fase de seguimiento como mecanismo utilizado por la Corte Constitucional para garantizar el efectivo cumplimiento de las medidas de reparación integral ordenadas. Las modalidades de reparación sistematizadas a partir de la jurisprudencia constitucional afirman el compromiso de la Corte por concretizar el derecho a la reparación de las víctimas de violaciones a sus derechos constitucionales y derechos humanos, la cual para alcanzar esta finalidad, ha aplicado a su vez la interpretación autorizada de la Convención Americana sobre Derechos Humanos por parte de la Corte Interamericana.
Por lo tanto, para alcanzar el objetivo del presente estudio y buscando exhibir los anteriores contenidos de una forma clara y organizada, se los ha clasificado en tres capítulos, y un segmento de reflexiones finales, cuyos componentes se describen a continuación.
En el primer capítulo se expondrá la normativa nacional que consagra la reparación integral, desde la Constitución de la República hasta la normativa infra constitucional (Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales, el Reglamentode Sustanciación de procesos de la competencia de la Corte Constitucional, el Código Orgánico Integral Penal, la Ley de Reparación de Víctimas, así como el Código de la Niñez y Adolescencia); para finalmente exponer los estándares internacionales en la materia que son de aplicación directa por las autoridades jurisdiccionales.
El segundo capítulo expone el desarrollo jurisprudencial por la Corte Constitucional en relación al derecho a la reparación integral, y además se desarrolla el procedimiento de la acción de incumplimiento y su rol fundamental para la ejecución de las decisiones constitucionales. Finalmente y con el fin de evidenciar la evolución de las decisiones de la Corte Constitucional en la materia, la Secretaría Técnica Jurisdiccional, área encargada de brindar asesoría técnico jurídica a pedido del Pleno, Presidencia, Salas, juezas y jueces de la Corte Constitucional, ha sistematizado las medidas de reparación ordenadas entre octubre 2008 y junio de 2017, y las presenta a través de resultados cualitativos y cuantitativos.
En el tercer capítulo se analiza la fase de seguimiento para supervisar el cumplimiento de sentencias y dictámenes de la Corte Constitucional del Ecuador, similar al procedimiento utilizado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Asimismo se presenta un análisis cuantitativo de las medidas de reparación supervisadas a cargo de la Unidad Técnica de Seguimiento de Sentencias de la Secretaría Técnica Jurisdiccional.
Por último, en la sección de reflexiones finales se pretende dejar constancia de las principales conclusiones y aprendizajes obtenidos del presente estudio, tanto de la investigación realizada como de los análisis cuantitativos presentados.
Author(s): Alfredo Ruiz Guzmán, Pamela Juliana Aguirre Castro, Dayana Avila Benavidez, Ximena Patricia Ron Erráez
Series: Jurisprudencia constitucional - 8
Publisher: Corte Constitucional del Ecuador
Year: 2018
Language: Spanish
Pages: 291
City: Quito
Presentación........... 13
Introducción........... 15
CAPÍTULO I: La reparación integral en la normativa nacional e internacional............ 17
1. La reparación integral en el ordenamiento jurídico nacional......... 24
1.1. La obligación de reparar integralmente en la normativa constitucional............25
1.2. Mecanismos de reparación integral en la normativa penal y en materia de niñez y adolescencia.............31
2. La reparación integral en el Sistema Interamericano y el Sistema Universal de Derechos Humanos.............. 43
2.1. Estándares internacionales sobre mecanismos de reparación integral.............49
2.1.1. Restitutio in integrum...........49
2.1.2. Rehabilitación ..............53
2.1.3. Compensación...........54
2.1.4. Satisfacción ...........59
2.1.5. Garantías de no repetición ............61
CAPÍTULO II: Conceptualización de la reparación integral y su aplicación en la jurisprudencia constitucional............. 67
1. La reparación integral en palabras de la Corte Constitucional...... 72
1.1. Evolución de la reparación integral en los pronunciamientos de la Corte Constitucional............72
1.2. Las medidas de reparación integral en las decisiones de la Corte Constitucional.............82
1.2.1. Restitución............86
1.2.1.1. Dejar sin efecto una sentencia............87
1.2.1.2. Realizar nuevamente un proceso judicial............89
1.2.1.3. Reincorporación de la víctima a su cargo y pago de los salarios dejados de percibir...........91
1.2.1.4. Restablecimiento de la libertad..............94
1.2.1.5. Restitución de bienes y valores...........96
1.2.2. Rehabilitación...........98
1.2.3. Satisfacción............103
1.2.3.1. Disculpas públicas.............105
1.2.3.2. Medidas de concientización y memoria.............108
1.2.3.3. Publicación de la sentencia............110
1.2.4. Obligación de investigar los hechos, determinar los responsables y sancionar...........112
1.2.5. Reparación material...........115
1.2.6. Garantías de no repetición.............126
1.2.6.1. Reformas normativas.............128
1.2.6.2. Capacitación a las fuerzas de seguridad o personal del Estado............131
1.2.6.3. Adopción de medidas administrativas............133
2. La acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales como garantía de ejecución de la reparación integral ............. 135
2.1. Antecedentes y alcance de la acción de incumplimiento.....135
2.2. Procedimiento de la acción de incumplimiento en la Corte Constitucional.............138
2.3. El rol del juez en la ejecución de las decisiones constitucionales.............141
3. Análisis cuantitativo.............. 144
3.1. Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte Constitucional emitidas en el período comprendido entre el 21 de octubre de 2008 al 30 de junio de 2017......147
3.2 Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte Constitucional para el período de transición, período A, comprendido entre el 21 de octubre de 2008 al 05 de noviembre de 2012. ..............150
3.3 Análisis cuantitativo de las decisiones de la primera Corte Constitucional emitidas en el período comprendido entre el 06 de noviembre de 2012 al 05 de noviembre de 2015.............153
3.4 Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte Constitucional en funciones, emitidas en el período C, comprendido entre el 06 de noviembre de 2015 y 30 de junio de 2017. .............157
CAPÍTULO III: La fase de seguimiento como medio para alcanzar la reparación integral.............. 163
1. La necesidad de estandarizar los parámetros de supervisión de cumplimiento........... 167
2. La implementación de la “Fase de Seguimiento de
Sentencias y Dictámenes Constitucionales” en la Corte Constitucional del Ecuador .............. 169
3. Funcionamiento de la fase de seguimiento ........... 171
3.1. De las diligencias que ordena la Corte Constitucional en fase de seguimiento ..............175
3.2. El rol de la Defensoría del Pueblo en la fase de seguimiento ..............177
3.3. La participación del afectado o accionante en la fase de seguimiento..............180
3.4. Casos relevantes en fase de seguimiento ............182
3.4.1. Medidas de restitución del derecho............183
3.4.2. Medidas de rehabilitación .............194
3.4.3. Medidas de satisfacción.............203
3.4.4. Medidas de investigación y sanción ..............211
3.4.5. Medidas de reparación económica ............214
3.4.6. Reconocimiento de intereses, como elemento integrante de la reparación económica...........219
3.4.7 Otras vías para la cuantificación de la reparación económica.............222
3.4.8. Garantías de no repetición.............225
4. Seguimiento conjunto de casos.............. 237
5. Análisis cuantitativo de la reparación integral en fase de seguimiento ............. 240
a) Determinación del estado de las causas en Fase de Seguimiento.....248
b) Medidas de reparación integral cuyo cumplimiento ha sido supervisado por la Corte Constitucional en fase de seguimiento........250
c) Procesos de ejecución de reparación económica ............251
d) Sujetos obligados al cumplimiento de las medidas de reparación integral supervisadas por la Corte Constitucional en fase de seguimiento ..............253
e) Autos emitidos por el Pleno de la Corte Constitucional en fase de seguimiento en los años 2015, 2016 y 2017...........254
Reflexiones finales........... 257
Bibliografía ............. 265
Juezas y Jueces Constitucionales............. 271
