// Консультант. - 2013. - № 11 (Июнь). - С. 37-41.
Если взяться за реструктуризацию отрасли, предприятия которой разбросаны по всей стране, и передать множество участков единого производственного комплекса в руки самостоятельных юридических лиц, то их владельцы не смогут наладить совместную работу, ради которой создавало комплекс советское государство. Более того, инвестор как самостоятельная свободная личность может приобретать контроль над юридическим лицом не для извлечения прибыли от его деятельности по эксплуатации производственной базы
по целевому назначению, а для получения выгод от уничтожения этой базы. Таким образом, перед правоведением стоит задача снабдить единую связанную работу многих юридических лиц, контролируемых независимыми инвесторами, правовой оболочкой, обладающей большей системной надежностью, чем обязательство. В поисках такой формы обратились к организационному договору.
В первой части ГК для «рамочного договора» нет места, подраздел второй раздела третьего кодекса «Договорное право» описывает договор, порождающий обязательство.
Подраздел четвертый раздела первого кодекса описывает сделки, а «рамочный договор», не будучи сделкой, прав и обязанностей не порождает.
Настоящими договорами являются локальные договоры, именно они дают силу условиям, предварительно согласованным «рамочным договором», или исключают действия данных условий. Никакой «двухуровневой системы» договорных связей не существует. «Базовыми», или «базисными», «стержневыми», договорами мы предпочитаем именовать договоры, опосредующие базисные отношения по производству материальных благ. Именно отношения, именно базисные, а не надстроечные, каковыми являются отношения организационные.