Participación Política Indígena y Políticas Públicas para Pueblos Indígenas en América Latina

Índice......................................................................................................................... 3 Índice de siglas ........................................................................................................ 9 Prefacio.................................................................................................................... 15 PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PUEBLOS INDÍGENAS EN BOLIVIA................................................ 17 I. Antecedentes ..................................................................................................... 18 A. Criterios sobre la condición étnica........................................................... 18 B. Pueblos indígenas en Bolivia..................................................................... 24 C. Idiomas nacionales ..................................................................................... 25 II. Proceso de participación política................................................................. 26 A. La lucha indígena por las libertades democráticas y participación política............................................................................................................... 27 B. Candidaturas presidenciales y vicepresidenciales indígenas............... 29 C. La lenta subida en la representación parlamentaria.............................. 32 III. Situación actual de la participación política indígena............................ 51 A. La participación indígena en esferas gubernamentales del MAS ....... 51 B. El repertorio de las acciones colectivas .................................................... 55 IV. Políticas públicas hacia los pueblos indígenas ........................................ 56 V. Conclusiones y desafíos ................................................................................ 61 Bibliografía............................................................................................................. 63 4 Participación Política Indígena y Políticas Públicas para Pueblos Indígenas en América Latina PARTICIPAÇÃO POLÍTICA E POLÍTICAS PÚBLICAS PARA OS POVOS INDÍGENAS NO BRASIL................................................................... 65 I. Antecedentes ..................................................................................................... 65 A. População e a imagem dos povos indígenas depois 1988................... 67 B. Povos existentes........................................................................................... 68 C. As línguas indígenas .................................................................................. 68 D. Desenvolvimento da participação politica indígena............................. 70 II. A situação atual de participação politica indígena .................................. 73 A. Participação nas instituições politicas tradicionais ............................... 73 B. Organizações politica indígena no Brasil ................................................ 75 C. Políticas Públicas para os Povos Indígenas ............................................ 84 III. Desafíos............................................................................................................ 88 Referencias bibliográficas ................................................................................... 91 PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA EN CHILE: EL CASO MAPUCHE........................................................................................... 93 I. Introducción ....................................................................................................... 94 II. Antecedentes históricos y sociales del pueblo mapuche........................ 95 A. Encuentro entre mapuches y españoles .................................................. 95 B. La Guerra de Arauco .................................................................................. 98 III. El Estado chileno y la legislación indígena............................................ 105 A. La radicación de los mapuches............................................................... 105 B. Las primeras leyes indígenas .................................................................. 106 C. Entre la colonización, la reforma y la contra reforma agraria............ 107 D. Los avances y desafíos de la política indígena en democracia .......... 108 IV. Reconocimiento y condiciones sociales mapuches................................ 110 A. Auto reconocimiento................................................................................ 110 B. Condiciones sociales ................................................................................. 117 VI. Participación política electoral: El voto mapuche .................................. 119 A. Voto indígena nacional............................................................................. 119 B. Distrito 51: Mayoría de auto reconocimiento mapuche ...................... 122 5 Introducción y explicación previa C. El distrito mapuche .................................................................................. 127 D. El caso Francisco Huenchumilla ............................................................ 133 VII. Conclusión ................................................................................................... 134 Bibliografía........................................................................................................... 137 Anexo 1: Mapa Región de la Araucanía.......................................................... 139 COLOMBIA: VIOLENCIA, INTERCULTURALIDAD Y DEMOCRACIA................................................................................................... 141 I. Introducción................................................................................................... 142 II. Geografía política y pueblos indígenas de Colombia........................... 143 III. Las organizaciones indígenas y sus estrategias de participación........ 148 IV. El conflicto armado, las organizaciones indígenas y el ejercicio electoral........................................................................................................... 155 V. La ciudadanía indígena y los problemas de la participación............... 160 VI. La opción descolonial y la equidad de género........................................ 163 Bibliografía........................................................................................................... 168 PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y EJERCICIO DE DERECHOS EN LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL ECUADOR..................................................... 171 I. Breve contexto político y diversidad histórico-cultural........................ 171 A. Desacato constitucional y autoritarismo............................................... 171 B. Las nacionalidades y pueblos y su situación socio-económica .......... 173 II. Participación política de los pueblos indígenas: estado de situación 177 A. La participación política: logros y conflictos ........................................ 177 B. La participación electoral desde 1996 al 2004 ....................................... 180 C. La participación electoral en 2006 y 2008 .............................................. 184 D. El acceso a la gestión pública y el autogobierno.................................. 187 E. La participación política de las mujeres indígenas .............................. 188 III. Principales políticas públicas para pueblos indígenas......................... 190 A. Diversidad ................................................................................................. 191 B. Tierra y territorio....................................................................................... 195 6 Participación Política Indígena y Políticas Públicas para Pueblos Indígenas en América Latina C. Autonomía y libre determinación .......................................................... 198 D. Inclusión social.......................................................................................... 203 E. Sumak Kawsay .......................................................................................... 207 IV. Desafíos .......................................................................................................... 209 A. La disputa del sentido civilizatorio; cosmovisiones, formas diversas de participación política (individual, colectiva) y vigencia de relaciones coloniales de relación con los pueblos indígenas ............ 209 B. El conflicto sobre el diseño institucional del Estado plurinacional .. 210 C. El tinkuy inevitable: los conflictos territoriales y la disputa por los recursos naturales .................................................................................. 211 Bibliografía........................................................................................................... 212 PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PUEBLOS INDÍGENAS EN GUATEMALA..................................... 215 I. Antecedentes ................................................................................................. 215 A. La cuestión étnico-nacional..................................................................... 215 B. Población indígena en Guatemala.......................................................... 216 C. Idiomas indígenas..................................................................................... 217 D. Condiciones de vida de los pueblos indígenas .................................... 219 II. Situación actual de la participación política indígena .......................... 221 A. Recuperación de la democracia.............................................................. 221 B. Participación en partidos políticos y en procesos electorales............. 223 C. Incidencia política por otras vías de participación .............................. 231 III. Políticas públicas hacia los pueblos indígenas: política pública para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación........ 232 IV. Desafíos .......................................................................................................... 234 Referencias bibliográficas ................................................................................. 235 MÉXICO: PARTICIPACIÓN INDÍGENA EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS.......................................................................................................... 237 I. Introducción................................................................................................... 238 7 Introducción y explicación previa II. Información general estadística: La población indígena en México según el censo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2010 .................................................................................................. 238 III. Identidad en México y participación política indígena ........................ 240 IV. Aproximación a los derechos de los pueblos, comunidades indígenas e indígenas en lo individual....................................................................... 242 A. Contexto internacional............................................................................. 242 B. Derechos indígenas y su relación con la participación política.......... 245 C. El caso oaxaqueño..................................................................................... 248 D. Experiencias conocidas............................................................................ 249 V. Conclusión.................................................................................................. 251 VI. Recomendaciones ......................................................................................... 252 Bibliografía........................................................................................................... 252 ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANAMÁ: UNA MIRADA DESDE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y LA POBREZA EXTREMA...................... 255 I. Antecedentes ................................................................................................. 255 A. Porcentaje de población indígena en Panamá...................................... 255 B. Etnias existentes en Panamá.................................................................... 256 C. Idiomas de las etnias indígenas en Panamá ......................................... 259 D. Estadísticas de desarrollo de la participación política de los pueblos indígenas en Panamá .................................................................................... 260 II. Situación actual de la participación política indígena en Panamá ..... 262 A. Participación en las instituciones políticas tradicionales................... 262 B. Incidencia política de las autoridades tradicionales de las diferentes etnias de Panamá..................................................................................... 264 C. El género y la participación política de los pueblos indígenas ......... 266 III. Políticas públicas dirigidas hacia los pueblos indígenas en Panamá............................................................................................................ 268 IV. Desafíos de los pueblos indígenas de Panamá....................................... 271 A. La disminución significativa de pobreza en los pueblos indígenas.. 271 B. La construcción de una visión indígena del desarrollo....................... 273 8 Participación Política Indígena y Políticas Públicas para Pueblos Indígenas en América Latina C. Lograr tener una institucionalidad gubernamental en las comarcas ................................................................................................... 275 D. Lograr una unidad de cuerpo entre todas las etnias indígenas......... 275 Bibliografía........................................................................................................... 277 ENTRE LAS PROMESAS DE CONSULTA PREVIA Y LA CONTINUIDAD DE LA PROTESTA SOCIAL: LAS AMBIGÜEDADES DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA INDÍGENA EN EL PERÚ............. 279 I. Generalidades sobre los pueblos indígenas peruanos ............................ 279 A. La regulación peruana de lo indígena, campesino y nativo .............. 280 B. El problema de determinar cuántos indígenas hay en el Perú........... 282 II. La participación de los pueblos indígenas en los procesos de toma de decisiones....................................................................................................... 285 A. La inserción progresiva de los pueblos indígenas en los procesos electorales ................................................................................................. 285 B. La participación política indígena en los órganos estatales peruanos ................................................................................................... 288 III. ¿Las mujeres indígenas participan de la política peruana?.................. 293 IV. ¿Pueden los niños indígenas participar también políticamente? ....... 296 V. Políticas y desafíos......................................................................................... 297 A. El efecto Bagua y la tarea de hacer realidad la consulta previa......... 297 B. El reto de la erradicación de la criminalización de la participación política indígena ............................................................................................ 301 VI. Comentario final........................................................................................... 304 Bibliografía........................................................................................................... 305