El presente informe presenta los resultados de la consultoría “Elaboración de una propuesta
de estrategia para la graduación diferenciada de los hogares del Programa Juntos” encargada
por CARE Perú y Proyecto Capital. Dicha consultoría tuvo como objetivo principal elaborar una
propuesta de estrategia de graduación diferenciada de los hogares de Juntos, a partir del análisis
de experiencias desarrolladas por diferentes entidades públicas y privadas. La consultoría tuvo un
importante componente de trabajo de campo en Ayacucho, en especial con miembros de familias
beneficiarias de Juntos.
El documento contiene una revisión de experiencias de egreso de otros Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina, que demuestra que la mayoría de programas
con estrategias de egreso no han validado aún la implementación de esas medidas (Capítulo I).
Como posible orientación para el Programa Juntos se ha incluido además algunas estrategias de
graduación de la pobreza extrema sobre la base del enfoque desarrollado por el Consultative
Group to Assist the Poor (Cgap) en Bangladesh y la Fundación Ford. En Perú esta metodología
se aplica a través del proyecto Modelo de Graduación de la Extrema Pobreza (Mgep) en Cusco,
implementado por Plan Perú y por la Asociación Arariwa, bajo la coordinación de Innovations for
Poverty Action (IPA).
Author(s): Patricia Zárate, Mariana Barreto, Anahí Durand, Ludwig Huber, Jorge Morel
Series: Documento de Trabajo (169)
Publisher: Instituto de Estudios Peruanos (IEP); CARE Perú
Year: 2012
Language: Spanish
City: Lima
Tags: Peru; PROGRAMAS SOCIALES: PROGRAMA JUNTOS; ALIVIO DE LA POBREZA; TRANSFERENCIAS MONETARIAS CONDICIONADAS; AYACUCHO; PERÚ
Siglas y acrónimos 9
Resumen ejecutivo 13
Executive Summary 17
Introducción 21
I. Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas (Ptmc) y
estrategias de egreso 25
1. Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas y sus estrategias
de egreso: algunos ejemplos 27
2. Algunas estrategias de graduación de la pobreza extrema 34
II. Programas y proyectos productivos y financieros: factores de éxito 43
1. Proyectos y programas estatales 44
2. Proyectos ejecutados por CARE Perú en la sierra sur 49
3. Factores de éxito 54
4. Proyectos financieros dirigidos a las beneficiarias de Juntos 57
III. Programa Juntos. Estudios y lineamientos para una estrategia de graduación 61
1. Estudios previos para la elaboración de los lineamientos de graduación de Juntos 61
2. La estrategia de graduación diseñada por Juntos 64
3. Articulación de los hogares beneficiarios de Juntos con otras
entidades estatales y estrategias de alivio de la pobreza 68
8
IV. Mapeo de actores en Ayacucho 71
1. Actores estatales vinculados con el Programa Juntos 71
2. Programas sociales en Ayacucho 75
3. Actores productivos y financieros 78
V. Familias beneficiarias de Juntos. Una aproximación desde Ayacucho 85
1. Caracterización de hogares: situación de las familias y posibilidades de egreso 86
2. Corresponsabilidades 88
3. Estrategias económicas de las familias 96
4. Expectativas frente al proceso de egreso 99
VI. Insumos para una estrategia de egreso del Programa Juntos 103
1. Focalización e identificación de los hogares que pueden egresar del Programa 104
2. Capital humano: rompiendo la transmisión intergeneracional de la pobreza 107
3. Articulación de actores en el territorio 110
4. El alivio de la severidad de la pobreza 111
Bibliografía 115
Páginas web revisadas 118
Anexos 119
Anexo 1. Metodología e información de entrevistas y grupos focales 121
Anexo 2. Características de Programas de Transferencias Monetarias
Condicionadas y estrategias de egreso (Ptmc) 129
Anexo 3. Fichas de los proyectos financieros y productivos analizados 135
