En el Perú, 3.6 millones de pobres son no visibles para el Estado. Es probable que, por esta razón,
la insatisfacción y la conflictividad social sean evidentes al año 2012, a pesar que el país sostiene
tasas de crecimiento económico admirables a nivel regional. Dado que la pobreza es un problema
heterogéneo y multidimensional, se propone emplear el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
en lugar que el de Pobreza Monetaria, que usualmente construye el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), para poder afinar el diseño de políticas sociales y de
responsabilidad social, y lograr incluir a más personas y de mejor manera. La mirada de las
privaciones en educación, salud y condiciones de vida, contenidas en el IPM, enriquece el
diagnóstico y ayudará a comenzar con la gran transformación en las entidades públicas encargadas
de administrar casi S/. 10 mil millones de presupuesto público. Los hallazgos de errores de eficacia
de los programas sociales reiteran la preocupación, principalmente en el caso del Programa del
Vaso de Leche, donde 1.12 millones de personas usan esta ayuda y no les corresponde. El costo
económico de la ineficacia de sólo cuatro programas sociales equivale a más de S/. 578 millones
del presupuesto público. Este documento propone trabajar por los pobres multidimensionales para
rentabilizar los recursos públicos y privados de la inversión social orientada a crear paz, estabilidad
social y desarrollo en el Perú.
Palabras clave: problemas sociales, pobreza, desigualdad, pobreza multidimensional, programas
sociales, gestión del gasto público, Perú, conflictos sociales, inversión social, inclusión social, IPM
Author(s): Enrique Vásquez
Series: Documento de Discusión; DD/12/04
Publisher: Universidad del Pacífico (UP) - CIUP
Year: 2012
Language: Spanish
Pages: 53
City: Lima
Tags: Peru; problemas sociales, pobreza, desigualdad, pobreza multidimensional, programas sociales, gestión del gasto público, Perú, conflictos sociales, inversión social, inclusión social, IPM
1. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 7
2. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 11
3. ¿QUÉ ES LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y CÓMO SE
CALCULA? ........................................................................................................................................ 12
4. EL PERÚ DE LOS POBRES NO VISIBLES ........................................................................... 14
4.1. POBRES NO VISIBLES SEGÚN ÁMBITO: EL PERÚ RURAL
OCULTO ..................................................................................................................................................... 23
4.2. MUJERES Y NIÑOS NO VISIBLES ..................................................................................................... 24
5. ¿CÓMO VARIÓ LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL DEL AÑO
2010 AL 2011? ..................................................................................................................................... 28
6. LA REGRESIVIDAD DEL GASTO EN EDUCACIÓN Y SALUD
PÚBLICA .......................................................................................................................................... 32
7. EL ALIVIO DE LA POBREZA A TRAVÉS DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES ........................................................................................................................................ 35
7.1. VASO DE LECHE ..................................................................................................................................... 37
7.2. DESAYUNO ESCOLAR EN EL 2011 .................................................................................................. 40
7.3. COMEDOR POPULAR EN EL 2011 ................................................................................................... 42
7.4. SEGURO INTEGRAL DE SALUD EN EL 2011 .............................................................................. 43
7.5. YUXTAPOSICIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN EL 2011 ....................................... 45
7.6. EL COSTO ECONÓMICO DE LA INEFICACIA DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES ...................................................................................................................... 47
8. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 49
9. REFERENCIAS ........................................................................................................................ 50
10. ANEXOS .................................................................................................................................... 51
