Las cuotas electorales. Un análisis multinivel de los efectos de su aplicación

Las cuotas electorales buscan que la participación política de estos sectores de la ciudadanía sea promovida, ello con el objetivo de revertir condiciones
de desigualdad en el acceso a cargos de representación. Esta forma de acción
afirmativa se comenzó a aplicar en el caso peruano desde 1997, año en que
se promulgó la medida, buscando promover una mayor participación política
de las mujeres. Luego, a partir del 2002, una iniciativa de reforma constitucional en el marco de la descentralización nacional, incluyó en la Constitución
Política el incentivo de participación política de comunidades campesinas,
comunidades nativas y pueblos originarios mediante una cuota electoral del
15% en las listas de algunas circunscripciones electorales. Finalmente, por
una iniciativa del Poder Ejecutivo, desde el 2006 se implementó una cuota
electoral dirigida a los jóvenes con un 20% de participación en las listas a
gobiernos subnacionales.
Los efectos que han tenido las cuotas electorales han sido diversos, pero
no necesariamente los esperados. Las cuotas buscan desde su génesis que los sectores menos representados de la ciudadanía accedan a cargos públicos;
sin embargo, la inadecuada aplicación de las cuotas en la composición de las
listas ha generado que estas se restrinjan a la participación sin representación.
Esto ha planteado un análisis de la aplicación de estas medidas pues, como
es posible inferir, existen aún medidas que algunos partidos y organizaciones
políticas adoptan para limitar la representación política de los sectores históricamente excluidos.
Ante este panorama, la investigación presentada contribuye a esclarecer
los efectos de las cuotas electorales en el Perú, con el objetivo de advertir
sobre las condiciones que dificultan reducir las brechas de acceso a cargos de
representación. Este estudio desarrollado por investigadores de la Gerencia
de Información y Educación Electoral de la ONPE busca aportar en la comprensión de las dinámicas sociales en torno a la participación electoral con el
empleo de las cuotas.

Y, las conclusiones del análisis de cada cuota electoral aplicada en el Perú
(mujer, joven e indígena) contribuirán a establecer una mejor perspectiva académica sobre estas medidas. Asimismo, se espera que este estudio contribuya
en el planteamiento de estrategias y acciones que mejoren la representación
política de estos sectores.