Este es un libro sobre el punto Concordia, que constituye el hilo conductor de una
historia que nos lleva desde la delimitación y demarcación de la frontera con Chile
a fines del primer tercio del siglo veinte hasta la creación del distrito tacneño La
Yarada Los Palos, que colinda con la referida línea fronteriza, a mediados del
primer tercio del siglo veintiuno.
En efecto, esta historia empieza con la negociación y suscripción del Tratado de
1929, cuyo artículo segundo señala expresamente que la nueva frontera entre el
Perú y Chile “partirá de un punto en la costa que se denominará ‘Concordia,’” y su
demarcación por una Comisión Mixta entre octubre de 1929 y julio de 1930.
Como se verá más adelante, dicha Comisión Mixta trabajó diligentemente en un
ambiente de gran cordialidad pero hubo cuatro divergencias que sus miembros
no pudieron resolver entre ellos y optaron consecuentemente por elevarlas a la
consideración de sus Gobiernos. Una de ellas, aunque no necesariamente la más
importante en aquel entonces, tuvo que ver con la ubicación precisa del punto
Concordia.
Habida cuenta el espíritu de entendimiento y visión comunes que reinó a lo largo
de aquella importante etapa de las relaciones entre el Perú y Chile, los dos
Gobiernos no tuvieron ninguna dificultad para llegar a un acuerdo con el fin de
resolver las referidas divergencias —incluyendo naturalmente aquella sobre la
ubicación del punto Concordia— y la demarcación de la flamante frontera que
concluyó satisfactoriamente con la suscripción del Acta final respectiva el 21 de
julio de 1930.
Hacia fines del siglo veinte, sin embargo, se produjo una inflexión en dichas
relaciones cuando el Perú le propuso a Chile iniciar un proceso de negociación
diplomática sobre delimitación marítima. El Gobierno chileno rechazó la iniciativa
peruana con el argumento que la frontera marítima ya había sido fijada por ambos
países y el Gobierno peruano optó por someter el diferendo a la jurisdicción de la
Corte Internacional de Justicia a inicios de 2008.
Este diferendo, de naturaleza estrictamente marítima, fue resuelto finalmente por
la Corte Internacional de Justicia mediante la sentencia que dictó el 27 de enero
de 2014 y es en este contexto que se produjo un hito importante en esta historia
sobre el punto Concordia y la frontera terrestre entre el Perú y Chile.
Author(s): Hubert Wieland Conroy
Publisher: Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) - Instituto de Estudios Internacionales (IDEI)
Year: 2017
Language: Spanish
Pages: 222
City: Lima
Tags: Peru; Chile; Derecho internacional; Relaciones peruano-chilenas; Chile-Peru; Relaciones Chile-Perú; Guerra del Pacífico; Guerra Perú-Chile; Peruvian-Chilean War
Agradecimientos ............................................................................................................................ 11
Prólogo................................................................................................................................................ 13
Introducción...................................................................................................................................... 19
Breve cronología ............................................................................................................................. 25
1. Antecedentes históricos ...................................................................................................... 29
1.1. Las Conferencias de Chorrillos.................................................................................. 31
1.1.1. Primera conferencia.......................................................................................... 32
1.1.2. Segunda conferencia......................................................................................... 33
1.1.3. Tercera conferencia .......................................................................................... 33
1.1.4. Cuarta conferencia............................................................................................. 34
1.2. La Comisión Plebiscitaria de 1926 .......................................................................... 35
1.3. La “fórmula” Kellogg...................................................................................................... 39
1.4. La reanudación de relaciones diplomáticas......................................................... 42
2. La delimitación de la frontera............................................................................................ 46
2.1. El Tratado de 1929 y su negociación...................................................................... 47
2.1.1. Primeras reuniones ........................................................................................... 48
2.1.2. En búsqueda de un puerto para Tacna...................................................... 49
2.1.3. Chile ofrece financiar un puerto para Tacna........................................... 52
2.1.4. Discrepancias sobre la factibilidad de construir
un puerto al norte de Arica ............................................................................ 54
2.1.5. La opción del malecón en Arica y el punto de
inicio de la frontera ........................................................................................... 56
2.1.6. La “cláusula del candado” y la intervención de Bolivia...................... 61
2.1.7. El acuerdo final.................................................................................................... 63
2.2. Comentarios ..................................................................................................................... 65
3. La demarcación de la frontera ........................................................................................... 66
3.1. La Comisión Mixta de Límites y sus trabajos ...................................................... 67
3.1.1. El desacuerdo sobre el punto de inicio...................................................... 72
a. Las posiciones de los miembros de la Comisión
Mixta de Límites ............................................................................................ 73
b. El acuerdo entre los Gobiernos................................................................ 76
3.1.2. Los desacuerdos restantes.............................................................................. 82
a. La línea divisoria entre Laguna Blanca en
la frontera con Bolivia................................................................................. 8310 | Hubert Wieland Conroy
b. La línea divisoria de Laguna Blanca....................................................... 84
c. La línea divisoria en la región de las azufreras.................................. 86
3.1.3. El Acta Final de la Comisión Mixta de Límites........................................ 88
a. Los cuatro primeros párrafos sustantivos .......................................... 91
b. La relación de hitos colocados y su descripción............................... 92
3.2. El retorno de Tacna al Perú y las “dos” actas de entrega ............................... 94
3.2.1. El Acta de entrega de Tacna ........................................................................... 94
3.2.2. El Acta del 5 de agosto de 1930.................................................................... 95
3.3. La confusión sobre el Acta del 5 de agosto de 1930......................................... 96
3.4. Comentarios................................................................................................................... 100
4. El Presidente de los Estados Unidos de América y el Tratado de 1929......... 103
4.1. Leguía y el Presidente de los Estados Unidos de América.......................... 103
4.2. El artículo 3 del Tratado de 1929.......................................................................... 105
4.3. El artículo 12 del Tratado de 1929....................................................................... 108
4.5. Comentarios................................................................................................................... 111
5. La sentencia de la Corte Internacional de Justicia de 2014 y
la frontera terrestre ............................................................................................................ 113
5.1. La frontera terrestre y su punto de inicio en la costa................................... 114
5.1.1. Los argumentos del Perú y Chile (según la CIJ) .................................. 115
5.2. El razonamiento de la CIJ.......................................................................................... 119
5.3. Comentarios................................................................................................................... 122
6. Actos de demarcación interna y la frontera terrestre........................................... 126
6.1. La Ley de Demarcación de Tacna de 2001 ...................................................... 127
6.1.1. Su corrección en 2008 ................................................................................... 129
6.2. La creación de la XV Región de Arica y Parinacota de Chile en 2007..... 132
6.2.1. La sentencia del Tribunal Constitucional de Chile............................. 135
6.2.2. La metodología del Tribunal Constitucional ........................................ 136
6.2.3. La aplicación de la metodología al presente caso ...............................137
6.2.4. La falta de “relación directa” de la enmienda
con el proyecto original................................................................................ 139
6.2.5. ¿Fue este el razonamiento del Tribunal Constitucional? ................ 142
6.3. La creación del distrito La Yarada Los Palos de Tacna en 2015............... 142
Conclusiones.................................................................................................................................. 147
Bibliografía ..................................................................................................................................... 151
