El Ministerio de Cultura se ha propuesto romper con la indiferencia de la ciudadanía, al buscar propiciar una cultura de tolerancia cero al racismo en los espacios laborales, y persuadir a los ciudadanos y ciudadanas de que el racismo no es un fenómeno natural sino histórico, y que a pesar de su arraigo, puede ser eliminado con la activa participación de las instituciones y la sociedad civil.
En el presente diagnóstico sobre la discriminación étnico-racial en el ámbito laboral, también se pretende analizar cuál puede ser la manera en que las víctimas de discriminación étnico-racial sientan que sería factible denunciar estos hechos; igualmente se proponen alternativas para enfrentar esta problemática que vayan más allá de atender a las víctimas. De esta forma, el presente trabajo propone como fundamental, que junto con la aplicación de normas sancionatorias, es necesario plantear políticas preventivas para generar ambientes laborales diversos. Nos complace, por tanto, presentar este nuevo número de la serie Cuadernos de Trabajo, esperando motivar la reflexión sobre un problema tan actual y acuciante.
Author(s): Wilfredo Ardito
Series: Cuaderno de Trabajo
Publisher: Ministerio de Cultura del Perú (Mincul); Alerta contra el Racismo
Year: 2017
Language: Spanish
Pages: 146
City: Lima
Tags: Peru; Peruvian Society; Sociedad peruana; Discriminación étnica; Ethnic Discrimination; Social Discrimination; Discriminación social; Discriminación racial; Race Discrimination; Discriminación laboral; Workplace Discrimination; Discriminación en el Perú
ACRÓNIMOS ...............................................................................7
GLOSARIO...................................................................................9
PRESENTACIÓN ........................................................................13
I. INTRODUCCIÓN .................................................................15
II. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL .............................21
2.1. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA
ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN RACIAL ...........................................21
2.1.1. Protección frente a la discriminación racial en el
ámbito laboral ........................................................21
2.1.2. Análisis de los informes presentados al Comité para
la Eliminación de la Discriminación Racial...............22
2.2. LOS CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL TRABAJO .................................27
2.2.1. Convenio N.º 111 sobre Discriminación en el Empleo
..............................................................................27
2.2.2. Convenio N.º 169 sobre Derechos de los Pueblos
Indígenas ...............................................................29
2.3. LA DECLARACIÓN DE LA UNESCO SOBRE LA RAZA Y
LOS PREJUICIOS RACIALES .......................................32
2.4. CONVENCIONES INTERAMERICANAS CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN.........................................................34
III. MARCO NORMATIVO NACIONAL .......................................39
3.1. NORMATIVIDAD CONSTITUCIONAL ............................39
3.2. LEGISLACIÓN LABORAL .............................................40
3.2.1. Normas generales...............................................40
3.2.2. Las ofertas de empleo ........................................41
3.2.3. Despido por motivo discriminatorio .....................44
3.2.4 Mobbing u hostigamiento racista .........................44
3.3. GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS DEL MINISTERIO DE
TRABAJO .....................................................................45
3.4. ORDENANZAS REGIONALES CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN.........................................................47
3.5. LAS POLÍTICAS PROMOVIDAS POR EL ESTADO
CONTRA LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL EN EL
ÁMBITO LABORAL.......................................................50
3.5.1. Ley de Igualdad de Oportunidades .....................50
3.5.2. Políticas Promovidas por el Ministerio de Cultura ....
..............................................................................50
IV. LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL EN EL ÁMBITO
LABORAL............................................................................55
4.1. CARACTERÍSTICAS DE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICORACIAL EN EL PERÚ....................................................55
4.1.1. Negación y naturalización ...................................55
4.1.2. La jerarquización de las diferencias .....................56
4.1.3. La discriminación acumulada ..............................57
4.1.4. La discriminación hacia las mayorías...................57
4.1.5. Racismo y xenofobia...........................................58
4.1.6. Autorracialización y heterorracialización ..............58
4.1.7. La asimilación como estrategia para enfrentar la
discriminación étnico-racial ....................................59
4.2. EL RACISMO Y LA DISCRIMINACIÓN SISTÉMICA.......60
4.3. ESTUDIOS SOBRE LA DISCRIMINACIÓN ÉTNICO-RACIAL
EN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL ......................66
V. DISCRIMINACIÓN ÉTNICO RACIAL SEGÚN LAS
EXPERIENCIAS DE LOS TRABAJADORES PERUANOS......77
5.1. SOBRE LA DISCRIMINACIÓN INTERNALIZADA COMO
MOTIVO PARA ABSTENERSE DE POSTULAR .............77
5.2. SOBRE LA DISCRIMINACIÓN EN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN ..........................................................80
5.2.1. Ofertas de empleo ..............................................80
5.2.2. Maltrato en el proceso de contratación ...............80
5.2.3. Sobre los mecanismos encubiertos de selección
racial ......................................................................84
5.3. SOBRE CÓMO SE MANIFIESTA LA DISCRIMINACIÓN EN
DIFERENTES ESPACIOS LABORALES.........................85
5.4. ESTEREOTIPOS Y NEGACIÓN DE LA CAPACIDAD
PROFESIONAL .............................................................87
5.5. SITUACIONES COMUNES DE MALTRATO...................93
5.5.1. Alusiones indirectas ............................................93
5.5.2. Bromas racistas con la complicidad de otras
personas................................................................94
5.5.3. Maltrato mediante falta de oportunidades ...........96
5.5.4. Maltrato por parte del personal de seguridad......97
5.5.5. Agresiones explícitas...........................................98
5.6. MALTRATO POR LA MAYOR PREPARACIÓN.............100
5.7. MALTRATO POR PARTE DE LOS CLIENTES..............101
5.8. SOBRE LA SITUACIÓN DE LA MUJER.......................103
5.9. SOBRE LAS CONSECUENCIAS O SECUELAS..........104
5.10. SOBRE LAS SALIDAS FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN
...................................................................................105
5.10.1. La negación....................................................105
5.10.2. El blanqueamiento ..........................................107
5.10.3. Convertirse en discriminador...........................108
5.10.4. Adaptación laboral al racismo .........................109
5.10.5. El triunfo .........................................................110
5.10.6. Enfrentar el problema......................................111
5.11. SOBRE CÓMO SE PUEDE RESISTIR.......................111
5.12. SOBRE LA IMPOSIBILIDAD DE QUEJARSE.............113
5.13. LA PERSPECTIVA DE LA SUNAFIL...........................114
VI. EXPERIENCIAS COMPARADAS EN OTROS PAÍSES.........117
6.1. INSTITUCIONALIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS..........117
6.2. SANCIONES FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN EN EL
ÁMBITO LABORAL.....................................................118
6.3. CUOTAS Y ACCIONES AFIRMATIVAS ........................121
VII. CONCLUSIONES ..............................................................123
VIII. RECOMENDACIONES.......................................................125
IX. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................129
ANEXO I ...................................................................................137
ANEXO II ..................................................................................141
