Dada la importancia de evaluar el impacto de los proyectos, programas o políticas, es indispensable revisar y analizar las contadas experiencias prácticas que
se han llevado a cabo hasta la fecha en nuestro país, con el objetivo de identificar buenas y malas prácticas que posibilitan u obstruyen un desarrollo más
acelerado en este campo. A lo que se aspira, finalmente, es a un sistema de toma
de decisiones de inversión en el que las evaluaciones ex ante y ex post sean
elementos claves del diseño y monitoreo de las políticas y programas.
Los principales objetivos de esta investigación fueron:
(i) Identificar las principales experiencias peruanas en las que se hubiera aplicado la evaluación de impacto para medir el efecto de diversos programas y
proyectos de desarrollo.
(ii) Discutir cuáles son las metodologías más utilizadas, cuáles han sido las
restricciones más importantes que se ha enfrentado y cómo han sido resueltas en cada caso.
A continuación se presentan los casos de evaluación de impacto analizados,
que constituyen prácticamente todas las experiencias peruanas de evaluación
culminadas a febrero 2005. Cada sección ha sido estructurada de la siguiente
forma: en primer lugar se presenta una breve descripción del programa y sus
objetivos, luego se identifica las bases de datos y la metodología empleadas.
Finalmente, se presenta los resultados de la evaluación y comentarios tanto a la
metodología aplicada como a los resultados encontrados. El lector comprobará
en las próximas páginas que la extensión y nivel de profundidad del análisis de
cada una de las evaluaciones son necesariamente diversos y han dependido en
gran medida de la disponibilidad de información, y de la magnitud del esfuerzo y
grado de sofisticación de las mismas. Las evaluaciones presentadas son:
Programas de empleo y capacitación
I: Programa de Capacitación Laboral Juvenil - Projoven
II: Programa «A Trabajar Urbano»
III: Proyectos de Fondoempleo
Programas de alimentación y nutrición
IV: Programa del Vaso de Leche
V: Programa de Desayunos Escolares
VI: Otros estudios sobre programas de alimentación y nutrición
Programas de infraestructura y servicios productivos
VII: Programa de Rehabilitación de Caminos Rurales
VIII: Proyecto «Derechos de Propiedad Urbana»
IX: Mibanco
X: Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA) - Cajamarca
XI: Foncodes
Author(s): Gustavo Yamada; Patricia Pérez
Series: Apuntes de Estudio ; 61
Publisher: Universidad del Pacífico (UP) - CIUP
Year: 2005
Language: Spanish
Pages: 147
City: Lima
Tags: / Proyectos de desarrollo / Programas de trabajo / Programas sociales / Programas gubernamentales / Programas de ayuda / Evaluación del impacto / Evaluación de programas / Perú / Programas de Vaso de Leche / Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza / Programa de Desayunos Escolares / Programa de Rehabilitación de Caminos Rurales / Mibanco / FONCODES /
Introducción ................................................................................................. 13
Programas de empleo y capacitación
I. Programa de Capacitación Laboral Juvenil - Projoven....................... 27
1. Descripción del programa evaluado .............................................. 27
2. Evaluación de la primera convocatoria .......................................... 29
3. Evaluación de la segunda convocatoria ........................................ 33
3.1 Segunda convocatoria - primera evaluación ......................... 33
3.2 Segunda evaluación de la segunda convocatoria ................. 35
4. Evaluación de la cuarta convocatoria ............................................ 37
5. Evaluación de la sexta convocatoria .............................................. 39
5.1 Sexta convocatoria - primera evaluación .............................. 39
5.2 Sexta convocatoria - segunda evaluación ............................. 41
6. Evaluación de la octava convocatoria ........................................... 44
7. Comentarios a los resultados de las evaluaciones y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa........... 45
8. Comentarios a las estrategias de evaluación ................................. 46
II. Programa «A Trabajar Urbano» ........................................................... 49
1. Descripción y objetivos del programa evaluado ........................... 49
2. Técnicas de recopilación y análisis de datos ................................ 50
3. Evaluación del programa................................................................ 51
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus implicancias
sobre el diseño y la efectividad del programa ............................... 54
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................... 55
III. Proyectos de Fondoempleo .................................................................... 57
1. Proyecto «Formación Empresarial de la Juventud» (Proyecto
JUMP) de Care Perú ............................................................... 60
1.1 Diseño metodológico y muestral ........................................... 61
1.2 Evaluación del programa ........................................................ 62
2. Proyectos del Colectivo Integral de Desarrollo (CID) ................... 62
2.1 Evaluación de impacto: metodología cuasi experimental ....... 63
2.2 Evaluación de impacto: metodología experimental ................ 65
3. Circuito Turístico Nororiental ........................................................ 67
3.1 Descripción y objetivos del proyecto evaluado .................... 67
3.2 Técnicas de recopilación ....................................................... 68
3.3 Evaluación del proyecto ........................................................ 69
4. Comentarios a los resultados de las evaluaciones y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad de los proyectos..... 70
5. Comentarios a las estrategias de evaluación ................................. 71
Programas de alimentación y nutrición
IV. Programa del Vaso de Leche ................................................................ 75
1. Descripción y objetivos del programa evaluado ........................... 75
2. Evaluación de impacto: propensity score matching ..................... 76
3. Evaluación de impacto: variables instrumentales.......................... 78
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa........... 79
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................... 80
V. Programa de Desayunos Escolares ...................................................... 83
1. Descripción y objetivos del programa evaluado ........................... 83
2. Evaluación de impacto: metodología experimental ........................ 85
3. Evaluación de impacto: metodología cuasi experimental ............... 86
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa........... 89
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................... 89
6. Otros estudios ............................................................................... 90
VI. Otros estudios sobre programas de alimentación y
nutrición ............................................................................................... 91
1. Panfar ............................................................................................. 91
2. Pacfo .............................................................................................. 93
3. PANTBC......................................................................................... 95
4. Programa de Comedores Populares ............................................... 96
Programas de infraestructura y servicios productivos
VII. Programa de Rehabilitación de Caminos Rurales.............................. 101
1. Descripción y objetivos del programa evaluado ......................... 101
2. Técnicas de recopilación y análisis de datos .............................. 102
3. Evaluación del programa.............................................................. 103
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa......... 105
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................. 106
VIII. Proyecto «Derechos de Propiedad Urbana» ....................................... 107
1. Descripción y objetivos del proyecto evaluado.......................... 107
2. Efectos en el acceso al crédito y en el poder de negociación
de la mujer .................................................................................... 108
3. Efectos en la distribución del tiempo en el hogar ........................ 112
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del proyecto ......... 114
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................. 114
IX. Mibanco ................................................................................................. 117
1. Descripción y objetivos del programa a evaluar ......................... 117
2. Técnicas de recopilación y análisis de datos .............................. 118
3. Evaluación del programa.............................................................. 119
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa......... 122
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................. 122
X. Proyecto de Reducción y Alivio a la Pobreza (PRA) - Cajamarca ......... 123
1. Descripción y objetivos del proyecto evaluado.......................... 123
2. Técnicas de recopilación ............................................................. 124
3. Evaluación del proyecto .............................................................. 124
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del proyecto ......... 126
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................. 127
XI. Foncodes ............................................................................................. 129
1. Descripción y objetivos del programa evaluado ......................... 129
2. Técnicas de recopilación y análisis de datos .............................. 130
3. Evaluación del programa.............................................................. 131
4. Comentarios a los resultados de la evaluación y sus
implicancias sobre el diseño y la efectividad del programa......... 133
5. Comentarios a la estrategia de evaluación .................................. 134
Bibliografía ............................................................................................. 135
