Перевод и вступительная статья доктора юридических наук, проф. Халфиной Р. О.
Москва: Прогресс, 1978. - 428 с.
Введение.
Сфера финансового права, предмет, метод.
Предмет финансового права.
Отрасль публичного права.
Изучение норм, регулирующих операции в области государственных финансов.
Метод финансового права.
Наука финансового права.
Изучение техники государственных финансов.
Государственные финансы и их место в жизни общества. Основы финансовой политики Понятие распоряжения государственными денежными средствами.
Понятие государственных денежных средств и судебная практика.
Понятие операций с государственными денежными средствами.
Распоряжение государственными.
Характеристика распоряжения государственными денежными средствами.
Классификация операций с государственными денежными средствами.
Классификация государственных расходов.
Административная классификация государственных расходов.
Классификация по политическим признакам.
Классификация по экономическим признакам.
Финансовая классификация.
Экономическая классификация.
Операции с государственными денежными средствами в жизни общества.
Развитие финансовых операций. Закон Вагнера.
Рост государственных расходов.
Рост бюджетных расходов в абсолютной сумме.
Рост национального дохода и его влияние на бюджетные расходы.
Причины роста расходом.
Социологические причины.
Исторические причины.
Политические причины.
Экономические и социальные причины.
Последствия роста государственных расходов.
Роль распоряжения государственными средствами в экономической жизни, финансовая.
стратегия.
Значение финансовой стратегии.
Гибкость финансового воздействия.
Сложность финансового воздействия.
Эффективность финансового воздействия.
Техника финансовой стратегий.
Воздействие государственных расходов на экономику.
Роль государственных финансов в политической жизни.
Влияние финансов на внутреннюю1 политику.
Влияние государственных финансов на политатическую структуру. Усиление власти финансовых органов.
Влияние финансов на международную политику.
Роль государственных финансов в управлении.
Влияние государственных финансов на на управление.
Самостоятельность местных органов зависит от их финансовой компетенции.
Роль бухгалтера во французской администрации.
Влияние государственных финансов на административную политику.
Влияние общественной жизни на финансы.
Влияние экономики на государственные финансы.
Влияние экономики на государственные доходы.
Влияние экономики на государственные расходы.
Влияние политики на финансы.
Распределение государственных средств.
Экономические проекты. Планы экономического и социального развития и распределение расходов.
Органы, разрабатывающие проекты планов.
Центральные органы, подготовляющие проекты.
Местные консультативные органы.
Высшие органы, рассматривающие споры и.
выносящие решения.
Финансовое обеспечение плана.
Финансовое планирование. Закон о финансах и финансовое равновесие.
Развитие понятия бюджета и закон о финансах.
Определение бюджета в декрете от 31 мая 1862 года.
Определение бюджета в декрете от 19 июня 1956 года.
Определение в ордонансе от 2 января 1959 года.
Органы, разрабатывающие закон о финансах.
Роль исполнительной власти.
Роль парламента.
Методы составления бюджета и его балансирование.
Предположительные ресурсы.
Предположительные расходы.
Определение финансового равновесия.
Утверждение государственных расходов.
Процедура утверждении расходов. Принятие закона о финансах.
Защита против запоздания принятия закона.
Краткость текста закона.
Меры, направленные на своевременное представление проекта закона о финансах.
Ускоренное обсуждение бюджета.
Сокращение числа пунктов, по которым проводится голосование.
Отказ от процедуры голосования.
Защита финансового равновесия.
Ограничение права внесения дополнений.
Попытки парламентариев обойти ограничения.
Форма утверждения расходов.
Единство утверждения расходов. Правило единства бюджета.
Установление правила.
Смягчение правила бюджетного единства.
Сложность утверждения расходов.
Годовой закон о финансах.
Приложения и документы.
Декрет о распределении.
Рационализация бюджетного выбора.
Последствия утверждения расхода.
Ограничение расхода во времени. Правило о действии утверждения в течение года.
Значение правила о годовом действии утверждения расходов.
Изменения, смягчающие правило о годовом действии утверждения расходов Ограничение расходов в соответствии с их назначением. Правило о специализации кре.
дитов.
Значение правила о специализации кредитов.
Смягчение правила о специализации кредитов.
Ограничение размеров расходов. Правило универсальности.
Лимитативный (ограничивающий) характер утверждения расходов.
Правило универсальности.
Контроль за исполнением бюджета.
Контроль административного исполнения бюджета.
Административный контроль.
Финансовые контролеры.
Бухгалтерский контроль.
Контроль органа, обладающего юрисдикцией.
Счетная палата.
Техника контроля, осуществляемого Счетной палатой над административным исполнением бюджета.
Парламентский контроль над административным исполнением бюджета.
Контроль над счетным исполнением бюджета.
Административный контроль над счетным исполнением бюджета.
Судебный контрольнад исполнением бюджета.
Сфера действия судебного контроля Счетной палаты.
Виды судебного контроля Счетной палаты.
Парламентский контроль над счетным исполнением бюджета.
Казначейство.
Понятие казначейства.
Функции казначейства.
Баланс казначейских операций.
Положение казны.
Платежный баланс и кругооборот денежных средств.
Государственные доходы: займы и налоги.
Государственный заем.
Общая теория государственного займа.
Юридическая и экономическая природа займа.
Особый характер займа.
Необходимые обоснования займов.
Налоги.
Налоги и закон о финансах.
Взимание налогов, утвержденных законом.
Утвержденный налог не предназначен для определенного расхода.
Определение налога.
Налог — принудительное изъятие имущества.
Налог и добровольные поступления.
Налог и другие принудительные изъятия средств.
Основная цель налога — финансирование государственных затрат.
Финансовая цель налога — покрытие государственных расходов.
Налог может преследовать иные цели, чем финансовые.
Приоритет финансовых целей.
Уклонение от налогов.
Причины уклонения от налогов.
Виды налоговых правонарушений.
Средства борьбы с уклонением от налога.
Средства борьбы с правонарушениями.
Средства борьбы с обходом налоговых законов.
