LA XENOFOBIA EN LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL PERÚ. Los retos pendientes para contribuir a una agenda de integración desde el Poder Ejecutivo

Resumen ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 2. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 3. Marco teórico-normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.1 Marco teórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.2 Marco jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 3.2.1 Obligaciones estatales de implementar políticas de no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. Análisis del problema público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4.1 Alcance y visibilidad del problema: la falta de visibilidad de la xenofobia en la lucha contra la discriminación en el Perú desde el Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 4.2 Necesidad de insertar la variable de xenofobia en la lucha contra la discriminación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4.3 Causas del problema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4.3.1 Incremento de la xenofobia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4.3.2 Consolidación de un enfoque securitista en la política migratoria y ausencia de un enfoque de derechos humanos en la política migratoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.3.3 Falta de participación de organizaciones de personas migrantes en espacios de toma de decisiones y en órganos encargados de promover los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 4.4 Planteamiento del problema y objetivos de la modificación de la política pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5. Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5.1 Generar data cuantitativa y cualitativa sobre el problema de la xenofobia y discriminación contra población migrante venezolana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5 5.1.1 Implementación de mecanismos que permitan el rastreo de episodios de xenofobia y discriminación contra población migrante en los tres niveles de Gobierno. . . . . . .23 5.1.2 Adopción de informes oficiales por parte del Estado peruano sobre el estado situacional de la xenofobia y discriminación contra población migrante. . . . . . . . . . . . . . . . . .24 5.2 Fortalecer mecanismos de denuncia de episodios de xenofobia y discriminación hacia población migrante . . . . . . . . . . . . . . 24 5.3 Incluir la variable de discriminación extranjera en las políticas públicas de lucha contra la discriminación contenidas en el siguiente Plan Nacional de Derechos Humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 5.4 Generar espacios de articulación con medios de comunicación para la construcción de discursos no discriminatorios. . . . . . . . . . . . . . . 27 6. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 7. Referencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30