Plan nacional de recursos hídricos del Perú. Memoria 2013

Siglas y abreviaturas 13
1. PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA 15
1.1 Introducción 15
1.2 Objetivos de planificación y metodología participativa 15
1.3 Evolución de la política hidráulica en el Perú 20
1.4 Socioeconomía del agua 22
1.5 Proceso de formulación del PNRH 30
2. RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO: SITUACIÓN ACTUAL (2012) 33
2.1 Marco físico 33
2.2 Marco institucional 39
2.3 Documentación básica para la elaboración del PNRH 42
2.3.1 Fuentes documentales 42
2.3.2 Tratamiento de la información 47
2.4 Recursos hídricos naturales 47
2.5 Aguas subterráneas 57
2.6 Calidad del agua 65
2.6.1 Introducción: Situación actual 64
2.6.2 Marco legal de la calidad del agua 66
2.6.3 Cobertura de agua potable 70
2.6.4 Red de alcantarillado 71
2.6.5 Evaluación de la calidad del agua en el Perú 72
2.6.6 Monitoreo de la calidad del agua 82
2.7 Demandas de agua 90
2.7.1 Los usos de agua en la LRH 90
2.7.2 Las demandas de agua en el Perú 90
2.8 Infraestructura hidráulica y Proyectos Especiales de recursos hídricos 97
2.8.1 Presas de embalse 97
2.8.2 Proyectos Especiales relacionados con los recursos hídricos 99
2.8.3 Trasvases de agua entre cuencas 99
2.9 Uso energético del agua 102
2.9.1 Planes energéticos sectoriales 102
2.9.2 Plan Referencial de Electricidad (PRE-2008) 104
2.9.3 Atlas potencial hidroeléctrico del Perú 105
2.9.4 Otras posibilidades de desarrollo hidroeléctrico 106
2.9.5 Agua y uso energético 106
2.10 Balances hídricos en régimen natural 108
2.10.1 Naturaleza del balance hídrico de planificación 108
2.10.2 Resultado de los balances en régimen natural con trasvases 109
2.11 Eventos extremos 114
2.11.1 Introducción 114
2.11.2 Tendencias climáticas en el Perú 114
2.11.3 Caracterización de los eventos extremos 116
2.12 Cambio climático 119
2.12.1 Introducción 119
2.12.2 Evolución del clima en el Perú y escenarios climáticos para 2030 121
2.13 Régimen económico del agua 131
2.14 Los recursos hídricos en el contexto internacional 132
2.15 Análisis ambiental 134
2.15.1 Áreas Naturales Protegidas 134
2.15.2 Actividades que generan impactos 138
2.16 Participación ciudadana en la formulación del PNRH 139
2.17 Problemas, causas y efectos 143
3. LA PLANIFICACIÓN DEL FUTURO: ANÁLISIS DE ESCENARIOS 151
3.1 Caracterización de escenarios 151
3.2 Metodología operativa 151
3.3 Caracterización de las demandas en las hipótesis seleccionadas 154
3.4 Cuantificación de las demandas en las hipótesis seleccionadas 154
3.5 Caracterización de los recursos hídricos en las hipótesis seleccionadas 156
3.6 Cuantificación de los recursos hídricos en las hipótesis seleccionadas 157
3.7 Balances hídricos de planificación 158
3.8 Desafíos y oportunidades de la planificación hídrica 159
3.8.1 Desafíos más relevantes del agua 159
3.8.2 Oportunidades de la gestión del agua 164
4. PROGRAMAS DE MEDIDAS Y METAS 167
4.1 Introducción 167
4.2 Política 1. Gestión de la cantidad de agua 169
4.2.1 Estrategia 1. Mejora del conocimiento de los recursos y las demandas 169
4.2.2 Estrategia 2. Mejora de la eficiencia del uso del agua
y gestión de la demanda 175
4.2.3 Estrategia 3. Aumento de la disponibilidad del recurso 179
4.3 Política 2. Gestión de la calidad del agua 185
4.3.1 Estrategia 4. Mejora de la calidad de las aguas 186
4.3.2 Estrategia 5. Mejora y ampliación de la cobertura
de los servicios de saneamiento 191
4.4 Política 3. Gestión de la oportunidad 193
4.4.1 Estrategia 6. Implementación de la GIRH 193
4.4.2 Estrategia 7. Desarrollo de riego y saneamiento con prioridad
en zonas de pobreza 197
4.5 Política 4. Gestión de la cultura del agua 198
4.5.1 Estrategia 8. Coordinación institucional y gobernanza hídrica 199
4.5.2 Estrategia 9. Educación ambiental y cultura del agua 201
4.6 Política 5. Adaptación al cambio climático y eventos extremos 202
4.6.1 Estrategia 10. Adaptación al cambio climático 202
4.6.2 Estrategia 11. Gestión del riesgo por eventos extremos 205
5. DIRECTRICES DE COORDINACIÓN PARA LOS PLANES DE GESTIÓN
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 211
6. INVERSIONES Y FINANCIACIÓN 215
6.1 Introducción 215
6.2 Inversiones del Plan Nacional de Recursos Hídricos 215
6.2.1 Inversiones de los programas de medidas 215
6.2.2 Inversiones por estrategias de planificación 218
6.2.3 Inversiones por políticas de planificación 219
6.2.4 Inversiones por horizonte 219
6.2.5 Viabilidad de las inversiones del PNRH 220
6.3 Fuentes de financiamiento 221
6.4 Recuperación de costes e inversiones 225
7. ANÁLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATÉGICO 229
7.1 Introducción 229
7.2 Metodología operativa 230
7.3 Medidas para prevenir y reducir los efectos negativos del plan 230
7.4 Seguimiento ambiental del PNRH e indicadores 231
8. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS 235
8.1 Introducción 235
8.2 Características de los indicadores de seguimiento 235
8.3 Sistema de indicadores propuesto 236
9. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS 241
9.1 Establecimiento de prioridades de los programas y actuaciones 241
9.2 Soporte normativo 243
9.3 Coordinación con otros organismos 244
10. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PARA LA DIFUSIÓN DEL PLAN NACIONAL
DE RECURSOS HÍDRICOS 245
10.1 Introducción 245
10.2 Marco conceptual 245
10.3 Objetivos 246
10.4 Público objetivo 246
10.5 Metodología y acciones 247
10.5.1 Etapa 1: Apropiación del PNRH por parte de la ANA 247
10.5.2. Etapa 2: Posicionamiento del PNRH en todo el país 247
10.5.3. Etapa 3: Involucramiento de los actores del SNGRH 249
10.5.4. Etapa 4: Sistematización de la implementación del SNGRH 250
10.6 Cronograma general para la difusión e implementación del plan 250
10.7 Monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación 251
11. CONCLUSIÓN 253