Este documento contiene una aplicación de la metodología propuesta por Samarajiva
et al. (2005) e implementada por Learning Initiatives on Reforms for Network
Economies-Asia (LIRNEasia) para evaluar cómo el entorno regulatorio de
telecomunicaciones (ERT) afecta el nivel de inversiones en el sector. En el presente
informe se incluye un análisis de la situación del sector en las seis dimensiones
descritas en dicha metodología:
1. Entrada al mercado
2. Acceso a recursos escasos
3. Interconexión
4. Regulación tarifaria
5. Regulación de prácticas anticompetitivas
6. Servicio universal obligatorio
La metodología aplicada se basa en la percepción de los actores clave del sector
privado, de las asociaciones de consumidores y de la academia. La evaluación contó
con la colaboración de 91 expertos del sector. Estos actores indicaron su percepción
sobre el ERT en Bolivia durante el período julio del 2006-julio del 2007.
Los resultados obtenidos señalan que el ERT en Bolivia es desde ineficaz en algunas
dimensiones evaluadas hasta neutral en otras. En general, la calidad del ERT para
telefonía móvil tiene una percepción más positiva que la correspondiente a la telefonía
fija en casi todas las dimensiones evaluadas. En ambos servicios, la dimensión de
servicio universal obligatorio ha demostrado ser la menos eficaz, mientras que la
interconexión es una de las áreas más eficaces.
A estos resultados podemos agregar el ambiente político y la coyuntura del país, que
inciden directamente en el sistema regulatorio y el sistema legal, los que pueden estar
determinando la pérdida de credibilidad de los operadores e incrementando el riesgo
regulatorio asociado a la tasa de retorno de las inversiones. Este entorno regulatorio
poco favorable a la inversión ha tenido como consecuencia la reducción de las
inversiones en el sector.
Author(s): Heidi Zalles
Publisher: Heidi Zalles Enríquez
Year: 2008
Language: Spanish
Pages: 45+v
City: La Paz
Tags: Bolivia
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 1
1.1. RESUMEN DEL PROCESO DE REFORMAS DE LAS TELECOMUNICACIONES EN BOLIVIA ............ 1
1.2. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA Y LA REGULACIÓN......................................................... 4
1.3. INVERSIONES EN EL SECTOR .................................................................................................... 5
1.3.1. LA PARTICIPACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PIB ........................................... 5
1.3.2. INVERSIONES POR TIPO DE OPERADOR ................................................................................ 6
2. ENTORNO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN BOLIVIA........................ 7
2.1. TELEFONÍA FIJA......................................................................................................................... 7
2.1.1. ENTRADA AL MERCADO................................................................................................. 8
2.1.2. ACCESO A RECURSOS ESCASOS................................................................................... 9
2.1.3. INTERCONEXIÓN ......................................................................................................... 11
2.1.4. REGULACIÓN TARIFARIA............................................................................................. 13
2.1.5. REGULACIÓN DE PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS ..................................................... 14
2.1.6. SERVICIO UNIVERSAL OBLIGATORIO ......................................................................... 16
2.2. TELEFONÍA MÓVIL ................................................................................................................... 17
2.2.1. ENTRADA AL MERCADO............................................................................................... 18
2.2.2. ACCESO A RECURSOS ESCASOS................................................................................. 19
2.2.3. INTERCONEXIÓN ......................................................................................................... 20
2.2.4. REGULACIÓN TARIFARIA............................................................................................. 22
2.2.5. REGULACIÓN DE PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS ..................................................... 23
2.2.6. SERVICIO UNIVERSAL OBLIGATORIO ......................................................................... 24
3. METODOLOGÍA............................................................................................................................. 24
4. RESULTADOS................................................................................................................................ 27
5. CONCLUSIONES........................................................................................................................... 30
6. RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 30
7. FUENTES Y REFERENCIAS......................................................................................................... 31
ANEXOS .............................................................................................................................................. 33
