Бюлетень Редакційна колегія:
законодавства
е 2 | В. Г. Гончаренко — і юридичної практики | доктор юридичних наук,
Українн професор, академік
АПрН України
№ 9, — 2005. — Ліцензування в| (голова редакційної колегії)
Україні. - 416 с. О. М. Джужа --
доктор юридичних наук,
Загальнодержавне професор
періодичне видання. О. В. Дзера —
доктор юридичних наук,
професор, член-кореспондент
АПрН України
В. С. Ковальський --
кандидат юридичних наук
(шеф-редактор)
ЧЕ ; В. В. Комаров —
Реєстраційне свідоцтво 3085 кандидат юридичних наук,
серія КВ, видане 25 лютого| професор, академік
Виходить дванадцять разів
на рік (українською мовою).
Засноване в 1992 р.
1998 р. АПрН України
е В. Т. Маляренко —
Передплатнии індекс — доктор юридичних наук,
74052 професор, член-кореспондент
АПрН України
Засновник: В. Т. Нор —
Видавництво доктор юридичних наук,
правової літератури професор, член-кореспондент
«Юрінком Інтер». АПН України
Є. Л. Стрельцов —
Адреса ре дакції: доктор юридичних наук,
04209, м. Київ-209, професор
вул. Героїв Дніпра, 31-6 В. С. Щербина —
доктор юридичних наук,
Телефони 411-69-08, професор, член-кореспондент
412- Фо 18 АПрН України
С. С. Яценко --
доктор юридичних наук,
Е-тай: професор, член-кореспондент
ВаПейпуигіпсот.Кіеу.ла АПрН України
һр: / /уагіпсКоіету .м а
Відповідальний секретар -- А. П. Ляшко
Тексти чинних нормативних актів (станом на 1 вересня 2005 року)
звірено з нормативними документами
Управління комп'ютеризованих систем та мереж
Секретаріату Верховної Ради України
О Юрінком Інтер, 2005
ПЕРЕДМОВА
Встановлення простих, чітких, зрозумілих, єдиних для вох
«правил гри», забезпечення їх загального дотримання, створення умов для вільного доступу до всіх сегментів ринку за єдиними правилами, гарантування всім суб'єктам підприємницької діяльності захисту їх законних прав та інтересів у відносинах з іншими суб'єктами та органами влади, можливостей самореалізації кожного громадянина та забезпечення належного рівня свого життя та життя своєї сім'ї є основними завданнями, визначеними у програмних засадах діяльності Президента та Уряду України.
Ліцензування, як одна із форм державного регулювання господарської діяльності, має власну сферу застосування, що в умовах ринкової економіки є достатньо впливовою.
Ліцензування певних видів господарської діяльності регулюється законом України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (далі -- Закон), прийнятими на виконання його вимог постановами Кабінету Міністрів України, якими встановлено: перелік органів ліцензування; строк дії ліцензії, розмір і порядок зарахування плати за її видачу; перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності; порядок формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру; бланк ліцензії єдиного зразка; положення про експертно-апеляційну раду при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва та її склад; а також ліцензійні умови провадження певних видів господарської діяльності, які встановлюють з урахуванням вимог законів вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при провадженні видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Законом визначено державну політику у сфері ліцензування, встановлено вичерпний перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, та чітко окреслено відповідні процедури ліцензування.
Завдяки цьому сформовано систему ліцензування, яку можна поділити на такі компоненти: ідеологія ліцензування, перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню; порядок ліцензування; ліцензійні умови; інституції, які забезпечують ліцензування (Кабінет Міністрів України, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, експертно-апеляційна рада при ньому); гарантії забезпечення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.
Ідеологію ліцензування складають чітко визначені основні принципи державної політики у сфері ліцензування, а саме:
-- забезпечення рівності прав; законних інтересів усіх суб'єктів господарювання;
— Захист прав, законних інтересів; життя та здоров'я громадян, захист навколишнього природного середовиша та забезпечення безпеки держави;
-- встановлення єдиного порядку ліцензування видів господарської діяльності на території України;
— встановлення єдиного переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
У вітчизняній системі ліцензування акцент зроблено на наданні права на провадження певного виду господарської діяльності,
ане на обмеженні кількості суб" єктів господарювання, які можуть господарювати на тому чи іншому ринку товарів або послуг, що відповідає одному з принципів державної політики у сфері ліцензування, а саме: заборона використання ліцензування для обмеження конкуренції у провадженні господарської діяльності. Реалізація зазначеного принципу здійснюється також шляхом забезпечення умов для економічної конкуренції.
Істотною перевагою державної політики системи ліцензування є те, що в чинному Законі з максимально можливою вичерпністю та чіткістю визначено порядок здійснення ліцензійних процедур, завдяки чому цей порядок став прозорим та зрозумілим для суб'єктів господарювання.
При цьому положення Закону спрямовані на додержання логіки ліцензування та унеможливлення встановлення додаткових вимог до суб'єктів господарювання органами ліцензування.
Виняткову важливість має те, що норми Закону, які визначають порядок ліцензування, є нормами прямої дії. Усе це зумовхює певну самодостатність існуючого порядку ліцензування.
Однак стрімкий. розвиток. суспільних відносин зумовив необхідність удосконалення рівня законодавчого регулювання ліцензування господарської діяльності. Так, Указом Президента Укра-
їни «Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну підтримку підприємництва» від 12 травня 2005 р. Мо 770 визнано за необхідне скоротити види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Успішність державної політики у сфері ліцензування залежить від послідовності в додержанні положень ідеології ліцензування.
Скорочення видів діяльності, що ліцензуються, підтримка єдиного правового поля у сфері ліцензування, забезпечення прозорих умов ліцензування та поступова децентралізація системи ліцензування шляхом передачі окремих функцій ліцензування на регіональний рівень сприятиме подальшому розвитку вітчизняного підприємництва та соціально-економічній стабільності країни.
К. Бащенко
Author(s): Под общей редакцией А. В. Дашкевича
Publisher: Юрiнком Iнтер
Year: 2005
Language: Ukrainian
Pages: 420
City: Киев
Tags: законодательство, юридическая практика, бюллетень, украина, лицензирование
ПЕРЬДНОВО ааак» ва функ ню: е ае ж З
Розділ І
Загальні положення
Про ліцензування певних видів господарської діяль-
ності. Закон України від 1 червня 2000 року № 1775-ПІ....... 5
Про запровадження ліцензії єдиного зразка для пев-
них видів господарської діяльності. Постанова Кабінету
Міністрів України від 20 листопада 2000 року Мо 1719
(З незначним скороченням)
Опис бланка ліцензії єднного зразка. Затверджено по-
становою Кабінету Міністрів України від 20 листопада
Р Фів брате з два о ФВ 5 2 О оо РОН В ЕР 35
Про термін дії ліцензії на провадження певних видів
господарської діяльності, розміри і порядок зарахуван-
ня плати за її видачу. Постанова Кабінету Міністрів Украї-
ни від 29 листопада 2000 року № 1755 (Витяг), ...........: 36
Положення про експертно-апеляцінну раду при Дер-
жавному комітеті з питань регуляторної політики та
підприємництва. Затверджено постановою Кабінету Міні-
стрів України від 8 листопада 2000 року № 1669............ 37
Положення про здійснення державного нагляду за
додержанням органами ліцензування вимог законодав-
ства у сфері ліцензування. Затверджено наказом Держ-
підприємництва України від 25 липня 2001 року № 101
о ОО А ЧАР Р БАН ОР РР БУ БОБ В 39
Порядок формування, ведення і користування відо-
мостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного
лідензійного реєстру. Затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 8 листопада 2000 року № с. Е ОРОО 45
Пгреліх постанов Кабінету Міністрів України, що втра-
тили чинність. Затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 8 листопада 2000 року № аА ор 47
Перелік органів ліцензування. Затверджено постано-
вою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року
№ 1698 (З незначним скороченням)... ............ 0... 48
Переліх документів, які додаються до заяви про ви-
дачу ліцензії дая окремого виду господарської діяльно-
сті. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України
від 4 липня 2001 року М 756..з.: .ва.а .«н.а.ва
Про Закон України «Про ліцензування певних видів
господарської діяльності». Лист Вищого арбітражного су-
ду України від 13 вересня 2000 року Мо 01-8/493 .........
Кримінальний кодекс України. Від 5 квітня 2001 року
Ди КО НЕ ОИЕ т кр АВ нь СО В с
Розділ 2
Ліцензійні умови
провадження окремих видів господарської діяльності
Ліцензійні умови провадження господарсьхої діяльно-
сті з виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного
каміння, дорогодінного каміння органогенного утворен-
ня, чапівдорогоцінного каміння. Затверджено наказом Дер-
жавного комітету України з питань регуляторної політики та
підприємництва і Міністерства фінансів України від 20 груд-
ни З000 року З 82/950- а окои оа
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з виготовлення виробів з дорогоцінних металів і
дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органо-
генного утворення, напівдорогоцінного каміння, тор-
сівлі виробами з дорогоцінних металів і дорогоцінного
каміння, дорогоцінного каміння органогенного утво-
рення, напівдорогоцінного каміння. Затверджено нака-
зом Державного комітету України з питань регуляторної по-
літики та підприємництва і Міністерства фінансів України
від 26 грудня 2000 року № 82/350 ....................
Ліцензінні умови провадження господарської діяль-
ності з розроблення, виробництва, використання, екс-
плуатації, сертифікацінних випробувань, тематичних до-
сліджень, експертизи, ввезення, вивезення криптоси-
стем і засобів криптографічного захисту інформації, на-
дання послуг в галузі криптографічного захисту інфор-
мації (крім послуг електронного цифрового підпису),
торгівлі «криптосистемами і засобами криптографічно-
го захисту інформації. Затверджено наказом Державного
комітету України з питань регуляторної політики та підпри-
ємництва, Департаменту спеціальних телекомунікаційних
систем та захисту інформації Служби безпеки України від
29 грудня 2000 Мо 88/66
з ''з з са» о кб зо о. о о Ф з ж ә е.а я т є жо 3
Ліпензінні умови провадження господарської діяльно-
сті з виготовлення бланків цінних паперів, документів су-
ворої звітності. Затверджено наказом Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва,
Міністерства фінансів України від 9 січня 2001 року № 1/3. ... 120
Аіцензінні умови провадження господарської діяль-
ності з виробництва лікарських засобів, оптової, роз-
дрібної торгівлі лікарськими засобамн. Затверджено на-
казом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва, Міністерства охорони здоров'я
України від 12 січня 2001 року М Зуб а.а. оное 124
Аіпензійні умови провадження господарської діяль-
ності з виробництва вибухових речовин і матеріалів (за
переліком, який визначається Кабінетом Міністрів Ук-
раїнн). Затверджено наказом Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва, Мініс-
терства праці та соціальної політики України від 22 січня
ЗОБІ бек аа оа аа а ЧУ 144
Ліцензійні умови провадження господарської діядь-
ності з виконання топографо-геодезичних, картографіч-
них робіт. Затверджено наказом Державного комітету Ук-
раїни з питань регуляторної політики та підприємництва
та Міністерства екології та природних ресурсів України від
Ото ОВ реу МО Еи аа 147
Ліцензійні умови провадження діяльності із здійс-
нення операцій у сфері поводження з небезпечними від-
ходами. Затверджено наказом Державного комітету Укра-
їни з питань регуляторної політики та підприємництва, Мі-
ністерства екології та природних ресурсів України від 12 лю-
торо ЗОО року МЕ 277 АИРИ мкм Р 957 е
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності шодо проведення землевпорядних та землеоці-
ночянх робіт. Затверджено наказом Держпідприємництва,
Держкомзему України від 13 лютого 2001 № 28/18......... 164
Ліцензійні умови провадження господарсьхої діяль-
ності з видобування уранових руд. Затверджено наказом
Державного комітету України з питань регуляторної політи-
ки та підприємництва і Міністерства екології та природних
ресурсів України від 13 лютого 2001 року Мо 30 | с Є ПОБУ КОРА 179
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з пошуку (розвідки) корисних копалин. Затвер-
джено наказом Державного комітету України з питань регу-
ляторної політики та підприємництва і Міністерства екології
та природних ресурсів України від 13 лютого 2001 року
ОКА РЕ РСТ ОРО Ро оО ЧОРА роки
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з централізованого водопостачання та водовідве-
дення. Затверджено наказом Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва, Держав-
ного комітету будівництва, архітектури та житлової політики
України від 14 аютого 2001 року 30 05/99... аьаа 182
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з переробки донорської крові та її компонентів,
виготовлення з них препаратів. Затверджено наказом
Державного комітету України з питань регуляторної політи-
ки та підприємництва і Міністерства охорони здоров'я Укра-
ши енд ТОГО Оо Т року Ме З/БОУ |: ре рон 189
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з меднчної практики. Затверджено наказом Дер-
жавного комітету України з питань регуляторної політики та
підприємництва, Міністерства охорони здоров'я України від
ТО АГаРо 1ОО рову ПЕ ово: з аа ааа баен 194
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з проведення дезінфекційних, дезінсекцінних, дерати-
заційних робіт (крім робіт на об'єктах ветеринарного кон-
тролю). Затверджено наказом Державного комітету України з
питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства
охорони здоров'я України від 16 лютого 2001 року № 38/63..... 200
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з розроблення, виробництва, виготовлення, збері-
гання, перевезення, придбання, пересилання, ввезення,
вивезення, відпуску, знищення наркотичних засобів,
психотропних речовин і прекурсорів. Затверджено нака-
зом Державного комітету України з питань регуляторної по-
літики та підприємництва, Міністерства охорони здоров'я
України від 20 лютого 2001 року Мо 39/66................ 219
Ліцензінні умовн провадження господарської діяльно-
сті з виробництва пестицидів те агрохімікатів, оптової,
роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами. За-
тверджено наказом Державного комітету України з пи-
тань регуляторної політики та підприємництва, Держав-
ного комітету промислової політики України від 22 лютого
ПОО року Ре Ро су неза вената Ьар 234
Ліцензінні умови провадження господарської діяльно-
сті з виробництва особливо небезпечних хімічних речо-
вим (за переліком, який визначається Кабінетом Міні-
стрів України). Затверджено наказом Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва,
Державного комітету промислової політики України від 22 лю-
того 2001 року Мо 41/71 яти ж оо 9 з з з а. о ж 9 а-а з 5 з аар за Ж в. о я 8 ов я
Ліцензійні умовн провадження господарської діяль-
ності із збирання, заготівлі окремнх видів відходів як
вторинної снровинн. Затверджено наказом Державного ко-
мітету України з питань регуляторної політики та підприєм-
ництва, Міністерства екології та природних ресурсів України
від 19 березня 2001 року 18 02/1095р....-.-- Ежен 246
Ліцензінні умови провадження фізкультурно-оздоров-
чої та спортивної діяльності: організації та проведення
спортивних занять професіоналів та любителів спорту,
діяльності з підготовки спортсменів до змагань з різних
видів спорту, визнаних в Україні. Затверджено наказом
Державного комітету України з питань регуляторної політики
та підприємництва і Державного комітету молодіжної політи-
ки, спорту і туризму України від 2 квітня 2001 року № 58/852... 252
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті арбітражних керуючих (розпорядників манна, керую-
чих санацією, ліквідаторів). Затверджено наказом Держав-
ного комітету України з питань регуляторної політики та під-
приємництва і Міністерства економіки України від 4 травня
Затон ето ТАВ уана Р РО ОО НЕО 260
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності щодо надання послуг з перевезення пасажирів,
вантажів залізничним транспортом. Затверджено нака-
зом Держпідприємництва України, Міністерства транспорту
України від 8 червня 2001 року Мо 85/363 ............... 262
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з культивування та використання рослин, що міс-
тять наркотичні засоби, для промислових цілей. Затвер-
джено наказом Державного комітету України з питань регу-
ляторної політики та підприємництва і Міністерства аграр-
ної політики України від 21 червня 2001 року Мо 92/173..... 267
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з ветеринарної практики. Затверджено наказом Дер-
жавного комітету України з питань регуляторної політики та
підприємництва і Міністерства аграрної політики України від
липне 2001 рову е За 186 ока р она а а А аа
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності, пов'язаної з промисловим виловом риби на про-
мислових ділянках рибогосподарських водойм, крім
внутрішніх водойм (ставків) господарств. Затверджено
наказом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва і Міністерства аграрної політи-
ки України від 14 листопада 2001 року Мо 132/336......... 276
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів
повітряним транспортом. Затверджено наказом Держав-
ного комітету України з питань регуляторної політики та під-
приємництва, Міністерства транспорту України від 26 листо-
пола СОВ року МВ ТОД тенен рязане Ы Ма 283
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з виконання авіаційно-хімічних робіт. Затверджено
наказом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва, Міністерства транспорту Украї-
ни від 26 листопада 2001 року № 140/825............-.-.-
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з надання послуг з перевезення пасажирів і ванта-
жів річковим, морським транспортом. Затверджено на-
казом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва, Міністерства транспорту Укра-
їни від 30 січня 2002 року Мо 11/50...... МЕРОМ РОМ ПОРИ
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з експорту, імпорту обладнання та дисків для лазер-
них систем зчитування. Затверджено наказом Державного
комітету України з питань регуляторної політики та підпри-
ємництва та Міністерства економіки та з питань європей-
ської інтеграції України від 14 серпня 2002 року № 84/247 ...:
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності щодо виготовлення парфумерно-косметичної про-
дунції з використанням спирту етилового. Затверджено
наказом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємниптва та Державної податкової адмі-
ністрації України від 27 серпня 2002 року Мо 93/395 ......
№Мнензівні умови провадження господарської діяльно-
сті з виробництва ветервнарних меднкаментів і препа-
ратів, оптової, роздрібної торгівлі ветеринарними меди-
каментами і препаратами. Затверджено наказом Держав-
ного комітету України з питань регуляторної політики та під-
приємництва, Державного департаменту ветеринарної меди-
цини України від 14 жовтня 2002 року № 108/329 ........
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з заготівлі, переробки, металургінної переробки
металобрухту кольорових і чорних метадів. Затверджено
наказом Державного комітету України з питань регуляторної
помтики та підприємництва, Міністерства промислової по-
літики України від 25.02.2003 № 14/65.................
Ліцензінні умови провадження господарської діяльно-
сті з розроблення, виробництва, впровадження, сертифі-
жаційних випробувань, ввезення, вивезення голографіч-
них захисних елементів. Затверджено наказом Державного
комітету України з питань регуляторної політики та підпри-
ємництва, Служби безпеки України від 8 квітня 2003 року
Мо 42/132 т 99 о е з о а з 4 а о ә 6 ә а ә о ә о «о еа ә а со о зо о = мо 5 ж є о 8
М О |а
2) Со
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з переснлання поштовнх переказів, простих та реє-
строваних анстів, поштових карток, бандеролей та поси-
лок масою до 30 кілограмів. Затверджено наказом Держав-
ного комітету України з питань регуляторної політикит.а під-
приємництва, Державного комітету зв'язку та інформатиза-
ції України від 29 жовтня 2003 року Мо 116/202 ..........
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з оптової торгівлі насінням. Затверджено наказом
Державного комітету України з питань регуляторної політи-
ки та підприємництва, Міністерства аграрної політики Укра-
їни, Державного комітету лісового господарства України,
Державного комітету України з питань житлово-комуналь-
ного господарства від 26 листопада 2003 року Мо 124/422/
О п об Ши зо о ое
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з надання послуг з перевезення пасажирів і ванта-
жів автомобільним транспортом загального користу-
вання (крім надання послуг з перевезення пасажирів та
їх багажу на таксі). Затверджено наказом Державного ко-
мітету України з питань регуляторної політики та підприєм-
ництва 1 Міністерства транспорту України від 18 грудня
ОЗ РОКУ ВЕ ЗВ Уез ьо А ЕСТЬ ЫА
Ліцензінні умови провадження господарської діяль-
ності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх ба-
гажу на таксі. Затверджено наказом Державного комітету
України з питань регуляторної політики та підприємництва
і Міністерства транспорту України від 18 грудня 2003 року
СЕ УЕ УАР АНРИ У ГАА о
Ліцензінні умови провадження господарської діяль-
ності з виробництва, зберігання і реалізації племінних
(генетичних) ресурсів, проведення генетичної експер-
тизи походження та аномалін тварин. Затверджено нака-
зом Державного комітету України з питань регуляторної по-
літики та підприємництва, Міністерства аграрної політики
України від 26 лютого 2004 року № 25/52...............
Ліцензічні умови провадження посередницької діяль-
ності митного перевізника. Затверджено наказом Держав-
ного комітету України з питань регуляторної політики та під-
приємництва, Державної митної служби України від 25 бе-
резви 2009 року МЕОЯД оаа чча иаа ва каз иа маю
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з проведення випробувань на пожежну небезпеку ре-
човин, матеріалів, будівельних конструкцін, внробів і
обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-техніч-
ного озброєння, продукції протипожежного призначен-
ня на відповідність встановленим вимогам. Затверджено
наказом Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва, Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій від 1 вересня 2004 року Мо 99/33 ....376
Ліцензійні умови провадження господарської діяль-
ності з проведення знезараження підкарантинних мате-
ріалів та об'єктів, які перемішуються через державнин
кордон України та карантинні зони. Затверджено нака-
зом Державного комітету України з питань регуляторної по-
мтики та підприємництва, Міністерства аграрної політики
України від 4 листопада 2004 року № 129/402 ............ 382
Ліцензійні умови провадження господарської діяльно-
сті з надання послуг, пов'язаних з охороною державної
та іншої власності, надання послуг з охорони громадян.
Затверджено наказом Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва, Міністерства внут-
рішніх справ України від 14 грудня 2004 року Мо 145/1501...390
